Negociações OTAN-Rússia estão em impasse em meio a ‘risco real’ de guerra na Ucrânia

A Otan e os Estados Unidos rejeitaram as principais exigências de segurança russas para aliviar as tensões sobre a Ucrânia, mas deixaram em aberto a possibilidade de futuras negociações com Moscou sobre controle de armas, implantação de mísseis e formas de prevenir incidentes militares entre a Rússia e o Ocidente.

As decisões foram tomadas em uma reunião do Conselho OTAN-Rússia na quarta-feira, a primeira do tipo em mais de dois anos. O fato de a delegação da Rússia não ter desistido das negociações e permanecer aberto à perspectiva de futuras reuniões, apesar de o Ocidente rejeitar as demandas centrais, foi visto como notas positivas em uma semana de reuniões de alto nível destinadas a evitar uma temida invasão russa da Ucrânia.

O presidente russo, Vladimir Putin, quer que a Otan retire suas tropas e equipamentos militares de países vizinhos da Rússia, que inclui a Ucrânia, mas também aliados da Otan, como Estônia, Letônia e Lituânia. Putin também quer que a aliança militar de 30 países concorde em não admitir mais membros.

A reunião foi convocada porque a Rússia reuniu cerca de 100.000 soldados prontos para o combate, tanques e equipamento militar pesado perto da fronteira leste da Ucrânia.

A Rússia negou que tenha novos planos para atacar seu vizinho e, por sua vez, acusa o Ocidente de ameaçar sua segurança.

O secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, que presidiu a reunião, disse que as nações da Otan e os enviados russos “expressaram a necessidade de retomar o diálogo e explorar um cronograma de futuras reuniões”.

Stoltenberg disse que a Otan está ansiosa para discutir maneiras de prevenir incidentes ou acidentes militares perigosos e reduzir o espaço e as ameaças cibernéticas, bem como falar sobre controle de armas e desarmamento, incluindo o estabelecimento de limites acordados para implantações de mísseis.

Mas Stoltenberg disse que qualquer conversa sobre a Ucrânia não será fácil. A Rússia anexou a Península da Crimeia da Ucrânia em 2014 e apoiou os separatistas no leste da Ucrânia. Nos anos seguintes, os combates mataram mais de 14.000 pessoas e devastaram o coração industrial da Ucrânia, conhecido como Donbas.

“Existem diferenças significativas entre os aliados da OTAN e a Rússia nesta questão” da possível adesão da Ucrânia à Otan, Stoltenberg disse a repórteres após o que ele disse ser “uma troca muito séria e direta” com o vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Alexander Grushko, e o vice-ministro da Defesa, Alexander Fomin.

“Existe um risco real de novos conflitos armados na Europa”, acrescentou Stoltenberg.

Stoltenberg sublinhou que a Ucrânia tem o direito de decidir seus futuros arranjos de segurança e que a Otan continuará a deixar sua porta aberta para novos membros, rejeitando uma exigência fundamental de Putin de que a organização militar interrompa sua expansão.

“Ninguém mais tem nada a dizer e, claro, a Rússia não tem poder de veto”, disse ele.

Grushko, por sua vez, descreveu as conversas de quarta-feira como “sérias, profundas e substantivas”. Ele ofereceu uma avaliação menos otimista, enfatizando que a expansão da OTAN representa uma ameaça à segurança da Rússia, mas também não descartou futuras discussões com a aliança.

“É absolutamente imperativo acabar com a política de portas abertas e oferecer à Rússia garantias juridicamente vinculativas que impeçam a expansão da Otan para o leste”, acrescentou Grushko.

“A liberdade de escolher formas de garantir a própria segurança não deve ser implementada de forma que infrinja os legítimos interesses de segurança de outros.”

Natacha Butler, da Al Jazeera, disse que permitir que a Rússia impeça a Ucrânia de um dia ingressar na Otan era algo que a aliança não podia tolerar.

“Este é o problema fundamental desta reunião”, disse ela.

“E foi deixado muito claro por Stoltenberg que, embora você tenha dois lados, Rússia e OTAN, que parecem ter concordado em pelo menos continuar com o diálogo, em última análise, nenhum deles parecia ter encontrado qualquer outro terreno comum, mas eles estão presos em suas posições”, acrescentou Butler.

‘Não iniciantes’

Falando após a reunião na sede da OTAN em Bruxelas, a vice-secretária de Estado dos EUA, Wendy Sherman, reafirmou que algumas das exigências de segurança de Putin “são simplesmente inválidas”.

“Não vamos fechar a porta à política de portas abertas da Otan”, disse ela a repórteres após quase quatro horas de conversas. “Não vamos concordar que a OTAN não pode se expandir mais.”

Embora observando que “a escalada não cria condições ideais para a diplomacia, para dizer o mínimo”, Sherman também expressou otimismo, já que Moscou não descartou a ideia de novas negociações.

Grushko disse mais tarde que Moscou usaria meios militares para neutralizar ameaças à segurança se a diplomacia se mostrasse insuficiente.

A agência de notícias Interfax citou o vice-ministro russo da Defesa, Fomin, dizendo que a OTAN “ignorando” as propostas de segurança russas criou o risco de “incidentes e conflitos”.

O Conselho OTAN-Rússia foi criado há duas décadas, mas as reuniões completas foram interrompidas quando a Rússia anexou a Península da Crimeia há sete anos. Ele se reuniu apenas esporadicamente desde então, a última vez em julho de 2019.

Entre as propostas russas rejeitadas na quarta-feira estavam um esboço de acordo com os países da Otan e a oferta de um tratado entre a Rússia e os Estados Unidos.

O acordo exigiria que a OTAN suspendesse todos os planos de adesão, não apenas com a Ucrânia, e reduzisse sua presença em países próximos às fronteiras da Rússia. Em troca, a Rússia se comprometeria a limitar seus jogos de guerra e acabar com as hostilidades de baixo nível, como incidentes de zumbido de aeronaves.

Aprovar tal acordo significaria que a OTAN abandonasse um princípio fundamental de seu tratado fundador, que afirma que a aliança pode convidar qualquer país europeu disposto a contribuir para a segurança na área do Atlântico Norte e cumprir as obrigações de adesão.