Por que a América Central mudou os votos da ONU sobre a guerra Rússia-Ucrânia?

Os países da América Central mudaram seus registros de votação nas resoluções das Nações Unidas relacionadas à invasão da Ucrânia pela Rússia nos últimos meses, ressaltando suas complexas relações com as superpotências globais e entre si, segundo analistas.

A Nicarágua foi um dos cinco países a votar contra uma resolução da ONU na semana passada pedindo o não reconhecimento e a reversão da “tentativa de anexação ilegal” da Rússia de quatro regiões da Ucrânia. Rússia, Bielorrússia, Síria e Coreia do Norte também votaram contra a resolução.

A resolução de 12 de outubro foi aprovada na Assembleia Geral da ONU com 143 votos a favor. Honduras estava entre as 35 abstenções e El Salvador foi um dos oito países que não compareceram à votação.

Os três países da América Central votaram de forma diferente em uma resolução de 2 de março exigindo que a Rússia retire imediatamente todas as forças militares da Ucrânia. Honduras votou a favor dessa resolução e El Salvador e Nicarágua se abstiveram.

“O surpreendente não é agora, mas a escolha da Nicarágua em março”, disse Carlos Cascante, professor de relações internacionais da Universidade Nacional da Costa Rica.

Momento político

Desde que o presidente Daniel Ortega assumiu o cargo em 2007, a Nicarágua desenvolveu um relacionamento próximo com a Rússia, embora os laços sejam principalmente políticos. Os Estados Unidos são de longe o principal parceiro comercial da Nicarágua, seguidos por outros países da América Central e pelo México.

A Nicarágua tem sido consistente em seu apoio à Rússia e seu histórico de votação na ONU geralmente reflete isso. Os analistas não sabiam por que a Nicarágua rompeu com seu padrão e se absteve em março.

Uma hipótese é que a Nicarágua alinhou sua votação de março com a abstenção da China antes de retornar ao seu alinhamento com a Rússia, disse Cascante. A Nicarágua cortou relações diplomáticas com Taiwan e restabeleceu relações com a China em dezembro.

Enquanto isso, a autorização da Nicarágua para o envio de militares da Rússia e de outros países em junho foi manchete internacional, mas foi essencialmente uma renovação periódica necessária de uma política de longa data.

“A Rússia teve diferentes tipos de presença militar na Nicarágua, especialmente assessores militares e assessores de inteligência”, disse Cascante à Al Jazeera.

Ainda assim, o momento também foi notável, pois as notícias da renovação chegaram às manchetes globais durante a Cúpula das Américas em Los Angeles, observou Cascante. Os EUA não convidaram Nicarágua, Venezuela ou Cuba.

“O que está acontecendo é que o contexto internacional [of the Russia-Ukraine war] e a situação interna na Nicarágua reformulou a percepção da renovação do acordo”, disse Carlos Murillo, professor de relações internacionais da Universidade da Costa Rica.

A preocupação perpétua de Ortega é a intervenção dos EUA, então o interesse da Nicarágua é projetar o apoio de um poderoso aliado para efeito dissuasivo, disse ele. “Historicamente, a Nicarágua tem sido muito habilidosa na gestão de suas ações diplomáticas, embora nem sempre seja aparente”, disse Murillo à Al Jazeera.

‘Tocar o nariz nos EUA’

Honduras e El Salvador têm relações comerciais estreitas com a Nicarágua, bem como uma longa disputa de fronteira. Ambos os países se abstiveram este ano nas resoluções da Organização dos Estados Americanos condenando a Nicarágua em questões de direitos civis e políticos.

Após sua abstenção na Assembléia Geral da ONU na semana passada, funcionários hondurenhos do governo do presidente Xiomara Castro, que assumiu o cargo em janeiro, afirmaram que a abstenção deve ser entendida como uma posição de neutralidade em relação às guerras. No início deste ano, no entanto, Honduras tomou um lado claro contra a Rússia nas votações da ONU.

“Os países da América Central, especialmente Honduras, entendem que [these votes] são um elemento com o qual podem pressionar os Estados Unidos a tirar as coisas deles”, disse Cascante.

“Internamente em Honduras… [Castro] manter uma posição de dizer: ‘Eu não sou um fantoche dos Estados Unidos como [former President] Juan Orlando Hernandez foi”, disse ele.

Enquanto isso, o presidente salvadorenho Nayib Bukele tem uma relação tensa com a administração do presidente dos EUA, Joe Biden, e os votos de El Salvador na ONU sobre a guerra Rússia-Ucrânia podem refletir isso.

“Existem algumas críticas aos EUA que certamente vimos saindo do governo Bukele”, disse Christine Wade, professora de política centro-americana no Washington College, em Maryland.

“Não há investimento russo significativo em El Salvador, mas há muito investimento chinês em El Salvador, então uma questão é se isso está sinalizando para a China, assim como para os Estados Unidos”, disse ela à Al Jazeera.

El Salvador se absteve em março, mas não compareceu à votação na semana passada. Os países que não querem registrar nenhuma posição ou não comparecem ou se retiram antes de uma votação.

“Não votar ou faltar é entendido como manifestação de um país com compromissos de ambos os lados”, disse Murillo. “É para evitar ser questionado.”