Indonésia enfrenta pressão internacional por proibição de exportação de óleo de palma


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Sinais de descontentamento com Jacarta estão surgindo em países que dependem fortemente do óleo de palma, como Índia e Paquistão.

A proibição da Indonésia às exportações de óleo de palma pressionou os preços globais dos óleos comestíveis [File: Willy Kurniawan/Reuters]

Medan, Indonésia – A Indonésia está sob crescente pressão internacional devido à proibição das exportações de óleo de palma em meio à disparada dos preços dos alimentos em todo o mundo.

A proibição do maior exportador de óleo de palma do mundo pressionou os preços do óleo comestível em um momento em que os suprimentos já estão sob pressão devido às más colheitas, à guerra na Ucrânia e à escassez de mão de obra causada pela pandemia de COVID-19.

O presidente Joko “Jokowi” Widodo justificou a proibição, anunciada em 22 de abril, como uma medida de curto prazo depois que os preços domésticos do óleo de cozinha, do qual o óleo de palma é um ingrediente-chave, subiram mais de 50%.

Embora os parceiros comerciais da Indonésia ainda não tenham protestado oficialmente contra a proibição, estão surgindo sinais de descontentamento em países como Índia e Paquistão.

Analistas dizem que é provável que os governos estejam fazendo representações vocais a Jacarta nos bastidores.

“Não tenho dúvidas de que as reclamações oficiais chegarão, especialmente porque a Indonésia está sediando o G20 em Bali ainda este ano e isso não é exatamente um comportamento exemplar de um parceiro comercial confiável ou de um país que ocupa a presidência do G20”, James Guild, um membro adjunto da Escola S Rajaratnam de Estudos Internacionais (RSIS) em Cingapura, disse à Al Jazeera.

“Mas não há muito que alguém possa fazer. A Indonésia é o maior produtor de óleo de palma do mundo, por isso detém todas as cartas e o governo parece disposto a aceitar o calor diplomático no interesse de alcançar seus objetivos domésticos.”

A proibição de Jacarta seguiu uma série de medidas anteriores destinadas a controlar o fornecimento de óleo de palma, incluindo um teto nos preços do óleo de cozinha e um limite de dois litros nas compras do produto que resultou em clientes desesperados fazendo filas nas lojas por horas. No mês passado, os preços do óleo de palma subiram mais de 6 por cento na Bolsa de Derivados da Bursa Malaysia, chegando perto da máxima histórica alcançada em março.

“Até agora, nenhum país reclamou oficialmente, inclusive dos principais importadores de óleo de palma da Indonésia, como China, Índia e Paquistão”, Ega Kurnia Yazid, analista econômico do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) em Jacarta, disse à Al Jazeera. “No entanto, sinais de aumento nos preços dos alimentos estão começando a aparecer nesses países.”

‘Barreiras comerciais’

Na semana passada, a Índia levantou preocupações sobre “barreiras comerciais” causadas em parte pela proibição do óleo de palma na Organização Mundial do Comércio (OMC), segundo a mídia local.

No final de abril, foi relatado que quase 300.000 toneladas de óleo de palma comestível destinado à Índia ficaram presos na Indonésia como resultado da proibição.

A Indonésia é o segundo maior fornecedor de óleo de palma para a Índia, depois da vizinha Malásia, exportando mais de 3 milhões de toneladas do produto para o país do sul da Ásia em 2021.

No Paquistão, há temores de que os estoques de óleo de palma possam acabar em maio, levando a Associação de Fabricantes de Vanaspati do Paquistão (PVMA) na semana passada a pedir ao Ministério das Indústrias e Produção que “aceite a questão com a Indonésia”.

O Paquistão importa 80% de seu óleo de palma da Indonésia e 20% da Malásia.

“Em geral, o impacto da proibição das exportações de óleo de palma da Indonésia começou a ser visto a partir do aumento do preço global do óleo de palma bruto. [CPO] que atingiu um recorde histórico recentemente”, disse Yazid. “Até agora, parece que a Malásia está tentando compensar a oferta da Indonésia para atender à demanda global. Mesmo assim, é claro, depender apenas da Malásia pode não ser suficiente para atender a todas as necessidades globais.”

Guild, o membro do RSIS, disse que as implicações diplomáticas da proibição dependerão de quanto tempo ela durar.

“Trata-se mais de enviar uma mensagem às empresas de óleo de palma de que elas precisam fazer do mercado doméstico sua prioridade, mesmo que isso signifique deixar grandes lucros de exportação na mesa”, disse ele.

“Trata-se também de tranquilizar os consumidores indonésios de que o governo está fazendo algo para tentar controlar o preço do óleo de cozinha. Assim que o governo sentir que essas mensagens foram recebidas, eles suspenderão a proibição. Então, dessa perspectiva, trata-se de considerações políticas e econômicas domésticas. No cálculo estratégico do estado, vale a pena agitar os mercados globais e perturbar os parceiros comerciais no curto prazo para alcançar esses objetivos domésticos.”

A Indonésia exportou 34 milhões de toneladas de produtos de óleo de palma em 2020, gerando mais de US$ 15 bilhões em receita, de acordo com a Associação Indonésia de Óleo de Palma (GAPKI).

fruto da palmeira
O governo indonésio diz que sua proibição às exportações de óleo de palma é necessária para garantir o abastecimento interno e estabilizar os preços [File: Supri/Reuters]

Arie Rompas, ativista do Greenpeace Indonésia, disse esperar que a proibição seja temporária, pois “as exportações são uma parte substancial da economia da Indonésia e uma importante fonte de riqueza para os oligarcas da Indonésia”.

“É difícil especular sobre o impacto da proibição”, disse Rompas. “Até porque a proibição em si é sem precedentes e também porque não está claro em termos do que abrange e por quanto tempo estará em vigor. Já existem sinais de que a capacidade de armazenamento de CPO da Indonésia está cheia, então a proibição provavelmente será suspensa em breve.”

Embora o governo indonésio tenha ostensivamente promulgado a proibição para garantir o abastecimento doméstico e estabilizar os preços domésticos, o mercado doméstico é incapaz de absorver a quantidade de óleo de palma que o país produz – sugerindo que precisará derrubar a proibição em breve para lidar com a situação. estoques excedentes.

Alguns observadores alertaram contra o exagero das consequências potenciais da proibição.

“Esta não é a Indonésia boicotando os produtos de outras pessoas”, disse Yohannes Sulaiman, professor de relações internacionais da Universitas Jenderal Achmad Yani em Bandung, à Al Jazeera.

“Trata-se de a Indonésia se recusar a vender. Não tenho certeza se existem países que dependem tanto dos produtos de palma da Indonésia a ponto de arruinar se não conseguirem obter nosso óleo de palma. Se fosse esse o caso, talvez pudesse haver um incidente diplomático. Mas isso é sobre negócios.”

Guild disse que a Indonésia se tornou mais agressiva nos últimos anos sobre o uso de proibições de exportação para atingir objetivos políticos e políticos domésticos, incluindo restrições ao minério de níquel e carvão não refinados, o que pode explicar em parte a atitude do governo em relação à última proibição.

“Toda vez que eles fazem isso, há o risco de exagerar na mão e, eventualmente, essa estratégia provavelmente terá retornos decrescentes”, disse Guild.

“Mas, novamente, o governo está bem ciente de tudo isso. Eles simplesmente fizeram o cálculo de que priorizar as necessidades domésticas sobre as internacionais é do interesse nacional no momento. Um dos perigos de seguir esse caminho é que é difícil saber aonde isso vai levar.”


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