Guerra na Ucrânia não aproxima Suíça neutra da OTAN


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Embora a Finlândia e a Suécia pareçam entusiasmadas com a adesão, há pouco apoio público ou político para aderir à aliança na Suíça historicamente neutra.

Pessoas seguram faixas e bandeiras ucranianas enquanto participam de uma manifestação pela paz, em meio à invasão da Ucrânia pela Rússia, em Berna, Suíça [File: Arnd Wiegmann/Reuters]

A arquitetura de segurança no continente europeu está mudando drasticamente à medida que a Rússia estende sua guerra à Ucrânia.

Embora a Finlândia e a Suécia sejam cada vez mais propensas a aderir à OTAN, uma cooperação mais estreita com a aliança também é objeto de uma discussão animada na Suíça.

Mas será que o país montanhoso e sem litoral da Europa Central abandonará seu princípio de neutralidade e fará uma oferta à aliança militar ocidental liderada por Washington?

Laurent Goetschel, diretor da swisspeace e professor de ciência política da Universidade de Basel, disse à Al Jazeera que pode haver algumas vantagens.

“O país pode se beneficiar de redes adicionais sobre inteligência e outros formatos de intercâmbio relacionados à segurança”, disse Goetschel, acrescentando que a Otan teria um membro adicional e não haveria “mais discussões sobre a permissão de usar o espaço aéreo suíço – ou mesmo rotas terrestres –. para transportes e comunicações”.

Mas acrescentou: “A neutralidade está historicamente enraizada nos dois séculos passados, quando serviu ao país para manter sua independência em uma Europa caracterizada por grandes guerras. Também ajudou na coesão nacional, quando parte da população preferia ter apoiado a França e outras partes da Alemanha.

“Ao longo dos anos e através de seu sucesso, a neutralidade tornou-se parte da identidade nacional suíça. Até agora, ainda representa a principal orientação de política externa do condado.”

Como a Suíça é diferente da Suécia, Finlândia

Durante a Guerra Fria, a Suécia e a Finlândia eram essencialmente considerados estados neutros.

“A neutralidade da Suécia era muito mais parte de sua identidade nacional, enquanto a neutralidade da Finlândia era mais pragmática e virtualmente imposta a eles pelo Acordo de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua assinado entre a Finlândia e a URSS em 1948”, Alistair Shepherd, conferencista sênior da Segurança europeia na Universidade Aberystwyth, disse recentemente à Al Jazeera.

De acordo com Wyn Rees, professor de segurança internacional da Universidade de Nottingham, sua tentativa de ingressar na OTAN é uma “mudança tectônica … mudando ao longo de 70 anos de política”.

Ao contrário da Suíça, ambos os países são membros da União Europeia e entregaram armas à Ucrânia.

Eles permitiram que a OTAN conduzisse operações em seu território desde 2014 – e participaram delas.

Enquanto isso, o apoio público à OTAN nos vizinhos do norte da Europa aumentou.

Por outro lado, a Suíça não enviou armas para a Ucrânia e bloqueou um pedido alemão para reexportar armas, enquanto uma pesquisa recente mostrou que apenas 19% do público suíço era a favor de ingressar na aliança.

A pesquisa também revelou que a maioria era contra o envio de armas, mas estava confortável em entregar coletes de proteção e capacetes para a Ucrânia.

O país, no entanto, sancionou a Rússia e enviou ajuda humanitária à Ucrânia.

A Suíça – um país com 26 cantões e quatro línguas nacionais – historicamente se orgulhava de ser um estado neutro, que se tornou sinônimo de diplomacia nas últimas décadas.

Muitas vezes recebeu adversários políticos, como durante a famosa reunião da época da Guerra Fria, a Cúpula de Genebra de 1985, entre o presidente dos EUA Ronald Reagan e o secretário-geral soviético Mikhail Gorbachev.

OTAN Ucrânia
Sinais de trânsito são vistos na passagem de fronteira de Imatra na fronteira da Finlândia e da Rússia [File: Essi Lehto/Reuters]

Esse senso de identidade nacional neutra parece forte, mesmo que a maior parte da Europa esteja firmemente apoiando a Ucrânia e contra a Rússia.

Mas houve uma “grande discussão” sobre a adoção de sanções pela Suíça contra a Rússia, disse Goetschel.

“Essa discussão foi rapidamente resolvida com o governo decidindo que adotar [almost] as mesmas sanções que a UE não colocaria em risco a neutralidade”, disse ele.

E em termos de política partidária, vários partidos na Suíça estão pedindo um alinhamento mais próximo com a OTAN.

Seu principal argumento é que a Suíça não pode se defender sozinha.

Os Liberais (FDP), Partido Liberal Verde (GLP) e Centro (Die Mitte) são a favor da expansão da cooperação com a aliança militar, mas nenhum é a favor da adesão.

O Partido Popular Suíço (SPP), o Partido Verde da Suíça (Verdes) e o Partido Social Democrata (SP) se opõem à cooperação com a OTAN, embora por razões diferentes.

Mas em todo o espectro, as partes concordam que a Suíça já está cooperando com a OTAN de forma seletiva e que a adesão à OTAN continua inaceitável.

De acordo com o SP, a Suíça deve se concentrar em priorizar a cooperação com a União Europeia e fortalecer o direito internacional.

“A Suíça teria que renunciar à neutralidade [to join NATO], pois não é compatível com a adesão a uma aliança militar. Por enquanto, isso é inconcebível na Suíça”, disse Goetschel.

“Como a Suíça está – exceto a Áustria – cercada por países da OTAN, sua segurança militar não ganharia sendo membro da OTAN”, acrescentou Goetschel, observando que a Finlândia compartilha uma fronteira de mais de 1.300 quilômetros (808 milhas) com a Rússia.

Quanto à reação russa, independentemente de quantas nações aderirem à aliança, o Kremlin certamente não ficará satisfeito com sua ampliação.

“Isso significará que a Rússia não atingirá seu objetivo de enfraquecer a OTAN, que tem sido seu objetivo de longa data”, disse Kamil Zwolski, professor associado de política internacional da Universidade de Southampton, à Al Jazeera. “A OTAN ficará mais forte se o alargamento acontecer, e isso é uma consequência não intencional da invasão da Ucrânia.

“A OTAN também se fortaleceu pelo fato de ninguém em Washington questionar a viabilidade da aliança, e isso também é um problema para a Rússia.”


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