Um ano vivendo menos perigosamente? Os primeiros 12 meses da Finlândia na OTAN


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A resposta da Finlândia à invasão da Ucrânia pela Rússia tem sido afastar-se da política de auto-suficiência e abraçar a aliança.

Soldados caçadores finlandeses participam de treinamento com unidades suecas como parte de um exercício de Resposta Nórdica da OTAN, em Hetta, Finlândia, em 5 de março de 2024 [Anders Wiklund/TT News Agency via Reuters]

Há um ano, a Finlândia abandonou a sua longa tradição de neutralidade e tornou-se o 31º membro da OTAN. Esta entrada na aliança militar transatlântica marcou um ponto de viragem na abordagem da Finlândia à política externa e de segurança.

Viu efectivamente Helsínquia a afastar-se da sua abordagem pós-Segunda Guerra Mundial em relação a Moscovo, através da qual o país nórdico sempre procurou preservar laços decentes com o Kremlin.

A decisão da Finlândia de aderir foi o resultado da invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em Fevereiro de 2022. As acções de Moscovo em relação à Ucrânia levaram os decisores políticos em Helsínquia e a maioria dos cidadãos finlandeses a verem a adesão à OTAN como a melhor forma de dissuadir a Rússia de invadir o seu próprio país. .

“A guerra [in Ukraine] levou a uma avaliação de grande ameaça causada pelas demandas vocais da Rússia por uma esfera de influência, seu apetite por assumir riscos e sua prontidão para usar a força militar em grande escala, bem como sua coerção nuclear”, Matti Pesu, pesquisador líder do Instituto Finlandês Instituto de Assuntos Internacionais (FIIA), especializado em segurança do Norte da Europa, disse à Al Jazeera.

INTERATIVO-NATO-75 anos

“A adesão à OTAN surgiu como a única solução viável para colmatar este aparente ‘défice de dissuasão’ na segurança finlandesa. Atualmente, a visão predominante sobre a Rússia na Finlândia em toda a sociedade é esmagadoramente negativa, e a Finlândia apela a soluções de linha dura tanto na UE como na NATO”, explicou Pesu.

Tuomas Iso-Markku, investigador sénior da FIIA, disse que a medida exigiria que a liderança da política externa da Finlândia e as Forças de Defesa Finlandesas “ajustassem a sua forma de pensar e de fazer as coisas”.

“Agora, pela primeira vez, a Finlândia faz parte de uma aliança militar formal e pode, e deve, organizar a sua defesa em conjunto com outros”, disse ele à Al Jazeera.

Apesar de ser membro da UE desde 1995 e de ter uma história de estreita cooperação militar com os EUA e outros membros da aliança ocidental, um dos principais pilares da política externa de Helsínquia era a autossuficiência e a abordagem do país aos assuntos globais tinha uma orientação em grande parte nacional.

“Como aliada, a Finlândia terá de encarar os seus esforços no contexto das necessidades e objectivos colectivos da aliança. Dito isto, mesmo como aliada, a Finlândia continuará, naturalmente, a construir uma forte defesa nacional que é vista como a base da sua política da NATO”, disse Iso-Markku.

Fronteira Finlândia-Rússia
O posto de fronteira de Vaalimaa entre a Finlândia e a Rússia em Virolahti, Finlândia, que permanece fechado, em 14 de janeiro de 2024 [Lehtikuva/Lauri Heino/via Reuters]

Tensões finlandesas-russas

Dada a percepção de Moscovo da expansão da OTAN para leste e para norte como uma ameaça aos interesses geopolíticos e de segurança da Rússia, o Kremlin considerou, sem surpresa, a entrada da Finlândia na aliança transatlântica como um golpe para Moscovo.

Quando a Finlândia se candidatou à adesão à NATO em Maio de 2022, a Rússia tentou primeiro minimizar o significado. No entanto, depois de o país do norte da Europa ter entrado formalmente na aliança transatlântica em Abril de 2023, o tom de Moscovo tornou-se cada vez mais agressivo e envolveu-se em certas acções destinadas a criar problemas para a Finlândia.

“A Rússia tenta desestabilizar a Finlândia facilitando ou pelo menos permitindo mais migração ilegal”, explicou Wolfgang Pusztai, conselheiro sénior do Instituto Austríaco para a Política Europeia e de Segurança. “Há até informação de que as autoridades fronteiriças russas estão a ajudar activamente os migrantes sem documentos adequados a chegar à zona fronteiriça. As autoridades finlandesas consideram isto como uma forma de vingança pela adesão da Finlândia à NATO”, acrescentou.

A Finlândia tem uma pequena minoria russa de 100 mil habitantes que vive principalmente no sul e sudeste, perto da fronteira entre a Finlândia e a Rússia, que está atualmente fechada. No entanto, Pusztai disse que esta minoria “não é muito receptiva à propaganda russa” e, em última análise, “os meios de Putin para dificultar a vida à Finlândia – exceto uma escalada militar – são limitados”.

Nesta conjuntura, as relações entre a Finlândia e a Rússia são essencialmente inexistentes e provavelmente continuarão assim, a menos que as acções de Moscovo em relação à Ucrânia mudem.

“Devido à guerra da Rússia contra a Ucrânia, a Finlândia cortou quase todos os laços económicos com a Rússia e não há diálogo político entre os dois países. Enquanto a Rússia continuar a travar a sua guerra contra a Ucrânia, é improvável que o lado finlandês retome qualquer tipo de envolvimento político com a Rússia”, disse Iso-Markku.

OTAN Noruega-Finlândia
O primeiro-ministro da Noruega, Jonas Gahr Store, e o presidente da Finlândia, Alexander Stubb, são informados pelo tenente-coronel Morgan Long, do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA, durante o exercício militar de Resposta Nórdica em Alta, Noruega, em 7 de março de 2024 [NTB/Heiko Junge via Reuters]

O que Helsínquia traz para a aliança ocidental

Partilhando uma fronteira de mais de 1.300 quilómetros (mais de 800 milhas) de extensão com a Rússia, a Finlândia contribui significativamente para a OTAN de várias formas, desde a geografia e capacidades até aos conhecimentos especializados em defesa e à valiosa experiência.

“É um baluarte estratégico Báltico-Ártico que oferece profundidade estratégica adicional aos seus aliados nas direções sul e oeste”, disse Pesu. “Tem uma força militar capaz que reforça a capacidade da aliança, particularmente nos domínios terrestre e aéreo.”

Além disso, acrescentou, a Finlândia tem vindo a construir “incessantemente” meios de dissuasão e defesas contra a Rússia durante décadas e pode partilhar lições valiosas com os seus aliados.

“Devido ao clima da Finlândia, as forças de defesa do país também têm muito conhecimento sobre a guerra no Árctico. Os novos aliados da Finlândia na NATO também têm estado muito interessados ​​no modelo de segurança abrangente da Finlândia, que visa envolver todos os sectores da sociedade na preparação para crises, para permitir uma resposta rápida e manter um elevado nível de resiliência social”, disse Iso-Markku. Al Jazeera.

“Finalmente, a Finlândia é conhecida por um estilo de formulação de política externa bastante pragmático, discreto e construtivo, o que deverá ajudá-la a navegar no mundo da política de alianças e poderá ser útil para a OTAN como um todo”, acrescentou Iso-Markku.

De um ponto de vista regional, a adesão da Finlândia à NATO alterou significativamente a posição geoestratégica do norte da Europa, levando Moscovo a considerar qualquer confronto potencial com a aliança ocidental muito mais arriscado, dizem os analistas.

“São Petersburgo, o principal porto da Rússia no Báltico e a segunda maior cidade do país, está agora a apenas 150 km (93 milhas) de dois países da NATO – no oeste, a Estónia e, no norte, agora a Finlândia.”

A adesão da Finlândia à OTAN deixa especialmente Murmansk, as bases navais da frota russa do norte no Mar de Barents e possivelmente também no Mar Branco vulneráveis, disse Pusztai.

“Junto [they] abrigam mais da metade dos submarinos de mísseis balísticos da Rússia”, acrescentou.

“Se Murmansk e a Península de Kola fossem perdidas, os esforços russos no Atlântico Norte não poderiam ser sustentados e a dissuasão estratégica russa sofreria um duro golpe.

“Consequentemente, Moscovo precisaria de planear o dispendioso envio de um número muito significativo de tropas para proteger o flanco norte, tropas que não podem ser utilizadas na Europa Oriental.”


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