Três anos depois, como os Acordos de Abraham ajudaram os Emirados Árabes Unidos?

Há três anos, os Estados Unidos mediaram um acordo entre os Emirados Árabes Unidos, o Bahrein e Israel, prometendo normalizar os laços entre estes estados árabes do Golfo e Israel.

Desde a formalização dos Acordos de Abraham em Setembro de 2020, os EAU e Israel aprofundaram as suas relações em vários domínios económicos, bem como na defesa. Meses depois de as duas nações árabes terem assinado, mais duas aderiram aos acordos, Marrocos e Sudão, e parecia que os EUA estavam possivelmente no bom caminho para assinar ainda mais países árabes.

Mas com o actual governo israelita de extrema-direita, alguns acreditam que a expansão dos acordos congelou, pelo menos por agora. E três anos depois, os EAU enfrentam desafios no trabalho com o governo mais extremista de sempre de Israel.

Confrontando o cenário político de Israel

Os EAU consideram-se um criador de tendências na região, com uma política externa independente destinada a promover os seus interesses nacionais.

E beneficiou dos acordos, com 450.000 israelitas a visitarem os EAU entre Janeiro de 2021 e Janeiro de 2023 e empresas israelitas a fazerem negócios também no país do Golfo.

“Para um número substancial de [Israeli] turistas… [the normalisation] foi positivo, pois [allowed] cidadãos não-duplos para explorar novos países e encurtaram as viagens aéreas quando os países abriram o seu espaço aéreo”, disse Mira al-Hussein, socióloga dos Emirados e investigadora de pós-doutoramento na Universidade de Oxford, à Al Jazeera.

“Também para os empresários israelitas, o Golfo é um novo mercado… Para muitos israelitas insatisfeitos com os problemas económicos do seu país, os EAU tornaram-se um destino para quem procura emprego”, acrescentou ela.

Mas lidar com um governo israelita composto por Bezalel Smotrich, Itamar Ben-Gvir e outros radicais de extrema-direita que chegaram ao poder no ano passado é difícil para Abu Dhabi.

“A coligação com a qual os EAU assinaram os acordos não é o povo ou o sistema com o qual os EAU estão actualmente a lidar. Isto… perturba qualquer continuidade e familiaridade”, disse al-Hussein.

Num contexto de aumento da violência israelita contra os palestinianos sob este governo, os EAU condenaram as violações dos direitos palestinos básicos por parte de Israel.

Por exemplo, em Abril de 2022, o Ministro de Estado para a Cooperação Internacional dos EAU, Reem bint Ibrahim al-Hashemy, convocou o embaixador israelita em Abu Dhabi para protestar contra as violentas incursões de Israel em Jerusalém e na Mesquita de Al-Aqsa, ao mesmo tempo que enfatizava “a necessidade de promover um ambiente apropriado que permita o regresso a negociações sérias destinadas a alcançar uma paz justa e abrangente e o estabelecimento de um Estado palestiniano independente… de acordo com resoluções internacionais legítimas e a Iniciativa de Paz Árabe.”

E depois, no início deste ano, Abu Dhabi “apelou às autoridades israelitas para assumirem a responsabilidade pela redução da escalada e da instabilidade na região” na sequência do ataque de Israel ao campo de refugiados de Jenin.

“Recentemente, os EAU demonstraram uma maior vontade de criticar aspectos da política israelita a que se opõem, incluindo os ataques de Israel à cidade de Jenin, os seus planos para aprovar a construção de 10.000 novas casas nos colonatos e declarações inflamadas feitas por figuras extremistas como Ben-Gvir”, disse Elham Fakhro, pesquisador do Centro de Estudos do Golfo da Universidade de Exeter, à Al Jazeera.

Os críticos dos EAU expressaram dúvidas sobre se este descontentamento se estende além das declarações e se destina apenas ao consumo interno e não a qualquer preocupação para os palestinianos. No entanto, Fakhro disse que a vontade dos EAU de criticar Israel reflecte “a crescente confiança dos EAU na sua relação com Israel, e possivelmente o seu objectivo de começar a usar a relação para tentar moldar a direcção da política israelita em relação aos palestinianos”.

Sem arrependimentos

O cálculo básico que Abu Dhabi e Tel Aviv fizeram em 2020 não mudou, e parece que está ligado ao facto de questionarem o compromisso de longo prazo de Washington com o Médio Oriente.

“O imperativo estratégico para uma maior regionalização permanece à medida que o papel de liderança da América na segurança se torna mais ambíguo”, disse à Al Jazeera Kristin Smith Diwan, académica residente sénior no Arab Gulf States Institute em Washington, DC.

“Ambos [the UAE and Israel] beneficiam como pioneiros na criação de laços mais abertos que fortalecem a sua posição através da tecnologia, defesa e cooperação económica.”

Ilan Zalayat, analista de defesa e risco político baseado em Tel Aviv, também avalia que Abu Dhabi não se arrepende da normalização graças aos bilhões em comércio bilateral, ao impulso ao seu setor de turismo e aos sistemas estratégicos de defesa aérea que recebeu por causa dos acordos .

“Os EAU sabiam no que se estavam a meter, plenamente conscientes em 2020 de que o conflito israelo-palestiniano não iria a lado nenhum, mas presumiram que um certo status quo seria mantido”, disse Zalayat.

“No entanto, o discurso dos ministros do governo israelita de extrema-direita… sobre o ‘apagamento’ de uma cidade palestiniana ou sobre… um enorme edifício na Cisjordânia, juntamente com a visita de ministros ao complexo de Al-Aqsa em Jerusalém, isto é algo que Abu Dhabi não pode ignorar”, disse ele, acrescentando que a fase de “lua de mel” de Abu Dhabi com Israel acabou efectivamente, sente Zalayat.

A condenação de Abu Dhabi ao comportamento de Israel é compreensível, dado o ambiente interno dos EAU e a opinião pública em todo o mundo árabe-islâmico.

“A minoria [of Emiratis] que aplaudiram a normalização provavelmente o fazem como um dever patriótico. A esmagadora maioria que se opõe silenciosamente a ela escolhe simplesmente não legitimá-la através do envolvimento. As acomodações rápidas e exageradas feitas em nome da tolerância são vistas como desagradáveis ​​para uma população em grande parte conservadora”, disse al-Hussein.

Embora os israelenses visitem Dubai e as empresas israelenses tenham se estabelecido nos Emirados Árabes Unidos, o número de cidadãos dos Emirados que passam férias em Israel ou de empresas dos Emirados que se estabelecem lá é minúsculo em comparação.

“Não parece que haja muitos Emirados que estejam ansiosos para… envolver-se demasiado com Israel. Mas penso que a liderança de Abu Dhabi ainda está a tentar vender isto como algo que é pragmático e financeiramente valioso para os Emirados”, disse Courtney Freer, bolsista da Universidade Emory.

A variável saudita

Olhando para o futuro, a posição de Israel no Médio Oriente permanecerá precária se não conseguir aproveitar os acordos e expandir a sua cooperação com mais países da região.

O maior prémio é a Arábia Saudita, que tem uma influência significativa sobre o futuro dos Acordos de Abraham.

Desde 2020, Riad tem conseguido monitorar o desempenho dos acordos. Se aderir, o que parece improvável num futuro próximo, isso provavelmente facilitaria que outros países árabe-islâmicos seguissem o exemplo.

Os próprios EAU parecem agora esperar que a Arábia Saudita assuma a tarefa de responsabilizar Israel.

Na quarta-feira, o embaixador dos Emirados Árabes Unidos nos Estados Unidos, Yusuf al-Otaiba, disse que cabe agora a outros países que planeiam normalizar as relações com Israel impedir que este último anexe de facto a Cisjordânia ocupada.

“Nosso acordo foi baseado em um determinado período de tempo, e esse período de tempo é quase um, e portanto não temos capacidade de alavancar as decisões que são tomadas fora do período em que… os Acordos de Abraham foram baseados”, disse al-Otaiba. . “Acho que cabe aos futuros países adotarem essa abordagem específica, mas há muito pouco que os Emirados Árabes Unidos possam fazer neste momento para moldar o que acontece dentro de Israel”.

Embora alguns possam contestar essa caracterização da capacidade – ou desejo – dos EAU de influenciar a política israelita, acredita-se que estejam em curso negociações entre a Arábia Saudita e Israel, com a intermediação dos EUA.

A questão agora é saber se os sauditas concordarão com um acordo – e se o fizerem, que concessões conseguirão?

“A normalização dos Emirados Árabes Unidos com Israel permitiu à Arábia Saudita evitar muitas armadilhas e erros”, segundo al-Hussein.

“A Arábia Saudita é fundamental e isto dá ao reino uma influência considerável”, disse Diwan.