Economia do Irã revela poder e limites das sanções dos EUA

As sanções dos Estados Unidos levaram o Irã a uma recessão de dois anos. A economia está crescendo agora, mas o lado positivo é limitado.

Iranianos caminham por uma rua de mercado em Teerã, Irã — Nenhum setor da economia iraniana foi poupado pelas medidas punitivas de Washington, que ajudaram a impulsionar o país a uma recessão de dois anos e continuam a impactar todos os aspectos da vida cotidiana. [File: Majid Asgaripour/WANA (West Asia News Agency) via Reuters]

Teerã, Irã – Enquanto economistas, políticos e especialistas ponderam a ameaça de sanções econômicas “rápidas e severas” dos Estados Unidos contra a Rússia caso esta invada a Ucrânia, um país que há muito está na mira de Washington não precisa refletir sobre o que essas medidas punitivas podem fazer – Irã .

Cerca de 655 entidades e indivíduos iranianos foram sancionados sob a administração do ex-presidente dos EUA, Barack Obama, de acordo com dados compilados pelo Center for a New American Security (CNAS). Mas a punição mais brutal começou em 2018, depois que o governo do ex-presidente dos EUA, Donald Trump, se retirou unilateralmente do acordo nuclear do Irã com as potências mundiais e os bancos do Irã foram cortados da Sociedade para Telecomunicações Financeiras Interbancárias Mundiais – SWIFT, o sistema global de mensagens financeiras.

Essa foi apenas a salva de abertura da campanha de “pressão máxima” do governo Trump, que visava forçar Teerã de volta à mesa de negociações nucleares paralisando a economia iraniana.

Em 2020, Washington cobrou mais designações contra os bancos iranianos, separando efetivamente o setor financeiro do país do resto da economia global. Nesse mesmo ano, a Força-Tarefa de Ação Financeira (GAFI) com sede em Paris – o órgão fiscalizador global do dinheiro – colocou o Irã em sua lista negra.

E esses foram apenas os principais captadores de manchetes. O governo Trump atacou a economia do Irã com mais de 960 sanções, de acordo com o CNAS – uma enxurrada que continuou inabalável enquanto o sistema de saúde do Irã cedeu sob as ondas mais brutais de infecções por COVID-19 vistas no Oriente Médio, e apesar de inúmeros apelos de líderes mundiais para oferecer a Teerã um alívio temporário por razões humanitárias.

Mulheres iranianas olham para a vitrine de uma loja em Teerã, Irã

Todas essas sanções ainda são aplicadas pelo atual governo do presidente dos EUA, Joe Biden.

Hoje, nenhum setor da economia iraniana foi poupado pelas medidas punitivas de Washington, que ajudaram a levar o país a uma recessão de dois anos e continuam a impactar todos os aspectos da vida cotidiana.

A inflação anual está chegando ao norte de 42%, de acordo com o escritório de estatísticas do Irã. A moeda nacional, o rial, perdeu mais da metade de seu valor nos últimos três anos. As exportações de petróleo caíram de cerca de 2,5 milhões de barris por dia em 2017 para menos de 0,4 milhão de barris por dia em 2020, de acordo com a Administração de Informações sobre Energia dos EUA – embora tenham começado a se recuperar ligeiramente no ano passado.

Em discurso a um grupo de empresários e fabricantes no domingo, o líder supremo aiatolá Ali Khamenei disse que os dados da última década, especialmente os de crescimento econômico, inflação e investimentos estrangeiros diretos, são “insatisfatórios”.

Mas a economia do Irã não entrou em colapso total. Começou a voltar ao crescimento – embora a partir de uma base baixa – no ano passado, graças a uma flexibilização do comércio transfronteiriço, retrocessos de restrições do COVID-19 e uma forte recuperação no preço do petróleo.

Tendo se mostrado mais resiliente e diversificada do que alguns previam, a economia do Irã cresceu 2,4% em 2020-21, disse o Banco Mundial, e deve crescer 3,1% em 2021-22.

‘Economia de resistência’

A administração do presidente Ebrahim Raisi estabeleceu uma meta consideravelmente mais ambiciosa. Ele tem como meta uma taxa de crescimento de 8%.

O presidente conservador pretende conseguir isso por meio da doutrina da “economia de resistência”, que consiste principalmente em aumentar a autossuficiência e os laços comerciais com os vizinhos regionais, além da China e da Rússia.

Mas mesmo que essa política – que inclui a “anulação” de sanções paralelamente aos esforços de negociação em Viena para revogá-las – tenha devolvido a economia a um grau de crescimento, os desafios permanecem.

“A continuação das sanções bancárias e da lista negra do GAFI do Irã limitará o potencial do comércio internacional do Irã”, diz Bijan Khajehpour, sócio-gerente da Eurasian Nexus Partners (EUNEPA).

A continuação das sanções bancárias e a lista negra do GAFI do Irã limitarão o potencial do comércio internacional do Irã.

Bijan Khajehpour, sócio-gerente, Eurasian Nexus Partners

Khajehpour disse à Al Jazeera que, se as restrições bancárias permanecerem em vigor, o custo das transações financeiras permanecerá alto, tornando as importações e exportações mais caras. Também limitaria os tipos de mercados e empresas com os quais o Irã pode se envolver.

“Portanto, a economia iraniana não prosperará, embora possa gerar crescimento de baixo nível”, disse ele.

Mas para sustentar esse crescimento, o Irã exige grandes investimentos em infraestrutura que Khajehpour diz que o país só pode pagar se as sanções forem suspensas.

O orçamento proposto por Raisi para o próximo ano calendário iraniano a partir do final de março, que pressupõe que as sanções permaneçam em vigor, prevê um aumento na receita do petróleo e um aumento de 60% nas receitas fiscais, inclusive do combate à evasão fiscal desenfreada.

Ainda assim, espera-se que o Irã tenha um déficit orçamentário considerável – um desequilíbrio fiscal que existia mesmo antes das sanções de Trump.

China e Rússia

Espera-se que a maior parte da receita petrolífera projetada venha da China, que continua sendo o principal comprador do Irã.

Os dados exatos de embarque não estão disponíveis, pois as exportações sob sanções são mantidas em segredo e o petróleo é marcado como originário da Malásia, Omã e Emirados Árabes Unidos.

No entanto, em meados de janeiro, a China anunciou oficialmente sua primeira importação de petróleo bruto iraniano desde dezembro de 2020, desafiando as sanções dos EUA.

E o mercado ainda está oscilando a favor do Irã. Na semana passada, os preços do petróleo estavam em seu nível mais alto em mais de sete anos, graças à oferta apertada e preocupações com a escalada das tensões entre a Rússia e o Ocidente sobre a Ucrânia.

A notícia veio mais ou menos ao mesmo tempo em que o governo Raisi anunciou que suas exportações de petróleo aumentaram 40% em comparação com o último mês do governo do presidente Hassan Rouhani, em agosto.

Janeiro também foi um mês movimentado em termos de esforços iranianos para aumentar os laços bilaterais políticos e econômicos com a China e a Rússia.

O ministro das Relações Exteriores do Irã, Hossein Amir-Abdollahian, disse durante uma viagem a Jiangsu, na China, que um acordo de cooperação abrangente de 25 anos assinado em 2020 entrou em fase de implementação, embora não tenha dado detalhes sobre o que exatamente isso significa.

Enquanto isso, Raisi se reuniu com o presidente russo Vladimir Putin no Kremlin, onde os dois líderes apoiaram laços mais estreitos, e seus funcionários assinaram uma série de acordos que o lado iraniano disse que teriam resultados tangíveis no futuro próximo.

‘Muito otimista’

As relações mais calorosas com a China e a Rússia não podem, no entanto, compensar totalmente o estrangulamento das sanções dos EUA, diz o jornalista e analista de energia Hamidreza Shokouhi.

“Existem rivalidades entre a Rússia e os EUA – como vemos agora na Ucrânia – e a China e os EUA, e isso naturalmente terá alguns impactos, mas seria muito otimista depender da capacidade desses países de anular sanções”, disse ele. disse à Al Jazeera. “Quanto mais o Irã se torna dependente desses países, como já se tornou até certo ponto, naturalmente aumenta o poder de manobra da China e da Rússia sobre o Irã e isso não é nada bom para o Irã.”

No setor de energia, Shokouhi acredita que, por enquanto, o Irã só pode depender da China para vendas limitadas de petróleo e da Rússia principalmente para um potencial desenvolvimento e investimentos em projetos de energia, embora as sanções provavelmente limitem esse potencial.

Na semana passada, o ministro da Economia do Irã, Ehsan Khandoozi, anunciou que a Rússia concordou em alocar uma nova linha de crédito para desenvolver a usina Sirik em Hormozgan como resultado da viagem de Raisi, mas não divulgou detalhes.

Os primeiros acordos para o desenvolvimento da usina foram assinados depois que o acordo nuclear com as potências mundiais foi inicialmente fechado em 2015, mas a usina está entre vários projetos de energia semelhantes realizados pela Rússia e pela China que permanecem incompletos.

Vizinhos e conversas em Viena

De acordo com Khajehpour, da EUNEPA, o comércio com os vizinhos regionais pode continuar a contribuir para o crescimento econômico do Irã, mas há limites. Por exemplo, às vezes o comércio pode envolver acordos de troca que são limitantes para as empresas iranianas.

“Ainda assim, a experiência mostra que as empresas que entram nos mercados de exportação, mesmo regionais, tendem a desenvolver outros mercados internacionais”, disse.

“Assim, pode-se ver o crescente comércio regional como uma plataforma de médio prazo para fortalecer as exportações do Irã para os mercados internacionais.”

Mas tanto Khajehpour quanto Shokouhi enfatizam que o Irã precisa que as negociações nucleares na capital austríaca sejam bem-sucedidas se desejar liberar seu potencial de crescimento econômico.

“Parece que o povo e a comunidade empresarial no Irã estão todos ansiosos por um acordo sobre o acordo nuclear para que possa haver uma nesga de esperança para a economia”, disse Shokouhi. “Se não houver acordo, não consigo imaginar uma perspectiva brilhante para a economia nessas circunstâncias adversas.”