A OTAN não ‘criou incentivo’ para Putin parar a guerra na Ucrânia

Quando o presidente lituano, Gitanas Nausėda, delineou suas expectativas antes da cúpula da OTAN deste ano, ele disse ele queria que o evento fosse lembrado como a “cúpula de decisões – não apenas declarações”.

Após dois dias de intensas discussões e negociações bilaterais na capital da Lituânia, Vilnius, os líderes da maior aliança militar do mundo tomaram algumas grandes decisões, desde apoiar a adesão da Suécia à OTAN até prometer garantias de segurança para a Ucrânia devastada pela guerra.

Mas quando se tratou da questão da adesão da Ucrânia à OTAN, a aliança decidiu que não era o momento certo para convidar a Ucrânia a aderir.

“Estaremos em posição de estender um convite à Ucrânia para ingressar na Aliança quando os Aliados concordarem e as condições forem atendidas”, disseram os líderes da OTAN em uma declaração.

“Reafirmamos o compromisso que assumimos na Cúpula de 2008 em Bucareste de que a Ucrânia se tornará membro da OTAN e hoje reconhecemos que o caminho da Ucrânia para a plena integração euro-atlântica ultrapassou a necessidade do Plano de Ação para Adesão”, os líderes da OTAN disse.

De acordo com Bruno Lete, especialista em segurança e defesa do German Marshall Fund dos Estados Unidos (GMF) em Bruxelas, embora a declaração expresse forte e contínuo apoio à Ucrânia, “a OTAN permanece vaga sobre o assunto”.

“A OTAN está claramente aprofundando suas relações com Kiev, mas em relação à adesão, a Declaração de Vilnius dá pouco mais motivo para entusiasmo do que a Declaração de Bucareste de 2008”, disse ele à Al Jazeera.

“Ele posiciona a OTAN de tal forma que no futuro a aliança pode optar por conceder a adesão à Ucrânia ou, se necessário, usar a adesão da Ucrânia como moeda de troca em relação à Rússia”, disse ele, observando que isso deixaria Kiev desapontado.

Embora tenha havido um amplo consenso entre os membros da OTAN sobre o apoio militar à Ucrânia na cúpula da OTAN, a questão de estabelecer um cronograma para a adesão de Kiev continua a ser divisiva.

Algumas nações, incluindo os EUA e a Alemanha, temem que permitir que Kiev entre na aliança militar em meio a uma guerra também arrastaria a OTAN para o campo de batalha com a Rússia – um resultado que eles querem evitar.

Enquanto isso, as nações do leste europeu e a Polônia, que estão entre os maiores apoiadores da Ucrânia, continuaram pressionando pela adesão de Kiev.

Antes de chegar à cúpula na terça-feira, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, disse que a posição da Otan sobre a adesão de Kiev era “absurda”, em uma rara demonstração pública de raiva contra a aliança.

Mas depois de se encontrar com líderes da OTAN na Lituânia, o líder ucraniano suavizou seu tom e disse em um tweet que a Ucrânia entendeu que “não pode se tornar um membro da OTAN enquanto a guerra estiver em andamento. Mas então será nossa força comum quando a Ucrânia se juntar à Aliança.”

Em uma coletiva de imprensa em Vilnius ao lado do secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, Zelenskyy disse que “receber um convite” na cúpula ainda teria sido “ideal” e atuou como “um sinal técnico” diante da agressão russa.

‘Vitória de segurança’ para a Ucrânia

Enquanto isso, o chefe da OTAN, Stoltenberg, continuou a reafirmar a Zelenskyy que o país se tornaria membro da aliança no futuro e disse ao presidente ucraniano que estava ansioso pelo dia em que eles “se encontrariam como aliados”.

Stoltenberg também destacou que é importante para a Ucrânia receber fortes garantias de segurança, pois continua lutando contra a invasão russa.

Após a cúpula, os membros da OTAN e o bloco de nações do Grupo dos Sete (G7) prometeram enviar novos pacotes de defesa e mísseis para a Ucrânia, que eles disseram fazer parte da assistência de segurança de longo prazo.

Zelenskyy saudou os novos pacotes de defesa e disse: “A delegação ucraniana está trazendo para casa uma vitória de segurança para a Ucrânia”.

Ele também saudou a abertura do Conselho OTAN-Ucrânia e disse que daria à Ucrânia a “certeza institucional necessária” sobre o caminho de adesão de Kiev à OTAN.

De acordo com Stoltenberg, o conselho atuaria como um mecanismo de consulta entre os membros da OTAN e a Ucrânia, por meio do qual se Kiev se sentisse ameaçado, questões específicas poderiam ser instantaneamente discutidas e decididas pelo conselho, aproximando a Ucrânia da aliança.

“Este conselho será um lugar onde os aliados na Ucrânia promoverão conjuntamente as aspirações euro-atlânticas da Ucrânia de adesão à OTAN”, disse Harry Nedelcu, diretor de geopolítica da Rasmussen Global e líder de seu Serviço Consultivo para a Ucrânia, à Al Jazeera.

“Mas o que teria sido realmente um passo à frente seria se este Conselho OTAN-Ucrânia fosse o órgão que pudesse definir claramente os passos e avaliar as condições que a Ucrânia teria de cumprir para se tornar um membro”, disse.

“Basicamente, todas essas questões estão sendo deixadas para outro dia e estão sendo descartadas para a cúpula da OTAN em Washington no próximo ano”, disse Nedelcu.

“As garantias de segurança para a Ucrânia são uma solução provisória para ajudar a Ucrânia a se defender da Rússia. Mas se esta cimeira da OTAN deveria enviar uma mensagem forte à Rússia [President Vladimir] Putin de que a aliança está aqui para apoiar a Ucrânia pelo tempo que for necessário, o copo ainda está meio vazio sem um cronograma claro para a adesão de Kiev.

“Isso não cria um incentivo para Putin parar a guerra”, disse Nedelcu.

Como o Kremlin reagiu?

Em entrevista à Al Jazeera na terça-feira, a porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, sugeriu que a OTAN não estava convidando a Ucrânia, já que algumas nações da OTAN, como a Polônia, consideravam a Ucrânia ocidental parte de seu território e pretendiam invadir a região. Ela não forneceu provas para a alegação, que foi promovida sem provas por outras autoridades russas no passado.

Ela também disse que a OTAN já estava em guerra com a Rússia por causa de seu apoio militar à Ucrânia.

Lete rejeitou a afirmação e disse que a OTAN não havia entrado na guerra.

“A Rússia está alegando falsamente que está travando uma guerra contra toda a OTAN para justificar a seus próprios cidadãos a desastrosa campanha militar na Ucrânia”, disse Lete.

“Claramente, a OTAN não violou o território russo, nem nenhum aliado disparou um único tiro contra a Rússia. Portanto, é falso argumentar que a aliança está em guerra”, acrescentou.

Depois que a OTAN e o G7 anunciaram novos pacotes de defesa para a Ucrânia, o Kremlin também alertou que mais garantias de segurança para a Ucrânia seriam “perigosas” e infringiriam a segurança da Rússia.

Enquanto isso, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse a repórteres que era o momento ideal para Moscou manter boas relações com Pequim e disse que “uma visita à China” estava na agenda do presidente russo.

A China não condenou as ações da Rússia na Ucrânia e também minimizou a recente e efêmera rebelião do Grupo Wagner.

Em sua reunião na Lituânia, os líderes da OTAN disseram: “O aprofundamento da parceria estratégica entre a República Popular da China e a Rússia e suas tentativas de reforço mútuo para minar a ordem internacional baseada em regras vão contra nossos valores e interesses”.

Eles também pediram à China que condene a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia e se abstenha de apoiar o esforço de guerra da Rússia de qualquer forma.

O diretor-geral de Assuntos Europeus da China, Wang Lutong, disse em um tweet que as acusações da OTAN sobre a China eram “falsas”.

“Eles são movidos puramente pela mentalidade da Guerra Fria e viés ideológico”, disse ele.

Turquia e Suécia garantem vitórias

Além de reforçar o apoio à Ucrânia, os membros da OTAN também fortaleceram as fronteiras da aliança no Báltico, dando à Suécia luz verde para ingressar na OTAN.

A Turquia e a Hungria, que impediram a entrada da Suécia na OTAN por mais de um ano, concordaram em deixar a Suécia entrar.

Stoltenberg saudou o acordo sobre a adesão da Suécia como “um passo histórico”.

Mas para o presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, apoiar a entrada da Suécia na OTAN parece uma transação.

Erdoğan disse repetidamente que aprovaria a adesão da Suécia à OTAN apenas se Estocolmo lidasse com as “preocupações de segurança” de Ancara, que incluíam exigências para expulsar membros do Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK), que a Turquia declarou uma organização “terrorista”, e membros do Partido da União Democrática Curda Síria (PYD).

Mas na véspera da cúpula da aliança militar, o presidente turco acrescentou outra condição para a adesão da Suécia à Otan, dizendo que aprovaria a adesão da Suécia se a União Europeia retomasse as negociações há muito paradas sobre a adesão de Ancara à UE.

Depois de manter conversações bilaterais com a Turquia na Lituânia na véspera da cúpula da Otan, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, disse que o bloco de 27 membros cooperaria com Ancara para discutir sua adesão à UE. A Suécia também disse que apoiaria a adesão da Turquia à UE.

“Como um mestre da provocação, Erdoğan retirou seu veto quando avaliou que os riscos associados à continuação do veto começaram a superar os potenciais benefícios adicionais”, disse Ozgur Unluhisarcikli, diretor do escritório da GMF em Ancara, Turquia, à Al Jazeera.

Enquanto isso, a Turquia também expressou apoio à adesão da Ucrânia à OTAN no longo prazo.

Unluhisarcikli disse que essas ações “não passarão despercebidas pela Rússia”.

“A Turquia sempre teve uma abordagem pró-Kyiv, mas não anti-Rússia. Mas a abordagem medida de Erdoğan ao motim de Wagner na Rússia, devolvendo os comandantes do Batalhão Azov à Ucrânia e reafirmando o apoio à adesão da Ucrânia à OTAN contra a adesão da Suécia à OTAN dentro de três semanas, não passará despercebida pela Rússia”, disse ele.

“Por causa desses desenvolvimentos, Moscou pode ver a Turquia como um facilitador e mediador menos confiável”, observou Unluhisarcikli. “Por outro lado, a Rússia não tem muitas outras alternativas para seu relacionamento com a Turquia.”