Por que o pacto de segurança Ilhas Salomão-China está causando alarme?


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O primeiro-ministro das Ilhas Salomão vem defendendo o pacto recém-assinado ao parlamento do país em meio a preocupações de Canberra a Washington.

A China e as Ilhas Salomão concordaram com um pacto de segurança que levantou alarme na Austrália e em outras nações do Pacífico [File: Mark Schiefelbein/AP Photo]

O primeiro-ministro das Ilhas Salomão, Manasseh Sogavare, vem defendendo o pacto de segurança que seu governo assinou com a China na terça-feira.

Sogavare disse ao parlamento que o acordo com Pequim é necessário para lidar com a “situação de segurança interna” das Ilhas Salomão.

A nação insular do Pacífico há muito luta contra a agitação política, mais recentemente em novembro de 2021, quando manifestantes atacaram a Chinatown de Honiara e tentaram invadir a residência de Sogavare.

Um contingente da polícia australiana ajudou a restaurar a estabilidade após um pedido do governo. A Austrália também liderou uma missão multilateral em 2003 após a violência e um golpe no final da década de 1990.

Canberra alertou sobre o pacto com a China quando o rascunho vazou online em março e estava tentando encorajar Sogavare a repensar o plano. Os Estados Unidos e a Nova Zelândia também expressaram preocupação em meio a preocupações de que isso possa levar a China a estabelecer um posto militar no Pacífico.

Mark Harrison, professor sênior de estudos chineses na Universidade da Tasmânia, disse à Al Jazeera que o acordo foi um “desastre” para a Austrália, cuja relação com Pequim há muito é tensa.

“É mais um passo difícil para a Austrália reavaliar seu futuro em uma região dominada pela China”, disse Harrison. “A Austrália julgou completamente mal as implicações da ascensão da China no início de 2010, e a reavaliação foi lenta e ambígua, e ainda tem um longo caminho a percorrer.”

Qual é a situação de segurança nas Ilhas Salomão?

As Ilhas Salomão, com uma população de menos de 700.000 habitantes, são uma cadeia de centenas de ilhas situadas a leste de Papua Nova Guiné, no Oceano Pacífico.

A capital, Honiara, fica na ilha de Guadalcanal, local de uma feroz – e imensamente significativa – batalha entre tropas americanas e japonesas na Segunda Guerra Mundial.

Três soldados australianos em patrulha nas Ilhas Salomão como parte da força multilateral RAMSI
A Austrália há muito fornece assistência de segurança para as Ilhas Salomão, liderando a força multilateral RAMSi que foi enviada para restaurar a estabilidade em 2003 após graves distúrbios [File: Torsten Blackwood/AFP]

A ex-colônia britânica luta contra a agitação desde o final dos anos 1990, quando a tensão étnica explodiu em violência e um golpe levou Sogavare ao poder pela primeira vez em 2000.

Com o país em um estado de quase colapso político e econômico, a Austrália e a Nova Zelândia enviaram tropas, a estabilidade foi restaurada e um acordo de paz foi assinado.

A calma não durou.

Em 2003, depois que o governo solicitou assistência do Fórum das Ilhas do Pacífico, o principal grupo diplomático da região, uma Missão de Assistência Regional multinacional para as Ilhas Salomão (RAMSI) foi estabelecida com a Austrália liderando a implantação.

RAMSI permaneceu no país por quase 14 anos, apesar das tentativas de Sogavare de expulsar a missão sempre que estava no poder.

Sogavare foi eleito primeiro-ministro novamente em 2019 e meses depois decidiu cortar os laços diplomáticos de longa data das Ilhas Salomão com Taiwan em favor de Pequim.

A medida não foi popular entre todos nas Ilhas Salomão e Daniel Suidani, o primeiro-ministro da província de Malaita, rejeitou a mudança, dizendo que pressionaria pela independência de Malaita, a maior província do país.

Os distúrbios em novembro também refletiram as consequências contínuas da decisão de mudar os laços diplomáticos.

O que está no pacto?

Um texto do pacto não foi divulgado.

O rascunho vazado sugeria que permitiria que navios de guerra chineses parassem nas Ilhas Salomão e que a polícia chinesa fosse mobilizada a pedido do arquipélago para manter a “ordem social”. Nenhuma das partes poderá divulgar publicamente as missões sem o consentimento por escrito da outra.

“Pretendemos reforçar e fortalecer nossa capacidade policial para lidar com qualquer instabilidade futura, equipando adequadamente a polícia para assumir total responsabilidade pelas responsabilidades de segurança do país, na esperança de que nunca sejamos obrigados a invocar nenhum de nossos acordos bilaterais de segurança”, disse. Sogavare explicou ao parlamento na quarta-feira, dizendo que o pacto está em conformidade com a lei internacional e doméstica.

Sogavare havia dito anteriormente que as Ilhas Salomão “não têm a menor intenção de pedir à China que construa uma base militar” e na quarta-feira enfatizou que o acordo foi “guiado por nossos interesses nacionais”.

Oficiais da Equipe de Ligação da Polícia da China treinando oficiais locais da RSIPF
Uma equipe de oficiais de ligação da polícia da China treinando oficiais locais das Ilhas Salomão em exercícios, habilidades de combate desarmado e uso de armas como bastões e rifles [File: Royal Solomon Islands Police Force]

O líder da oposição Matthew Wale estava cético.

“Todos os fatores de instabilidade, insegurança e até ameaças à unidade nacional nas Ilhas Salomão são inteiramente internos”, disse Wale ao jornal Solomon Star na quarta-feira. “Isso significa que o acordo, ao dar oportunidade à postura militar da China, não tem nada a ver com a segurança nacional das Ilhas Salomão. Duvido que a provisão para isso no acordo seja inadvertida, mas sim calculada para efeito geopolítico. Da parte do primeiro-ministro Sogavare isso é mercenário, da parte da China é uma oportunidade boa demais para ser desperdiçada.”

Questionado por Wale se divulgaria o texto do acordo, Sogavare disse que conversaria com a China.

Quais são as preocupações de outros países?

A Austrália, que tem um acordo de segurança com Honiara desde 2017, tem sido o maior crítico do acordo, mas outros países do Pacífico, incluindo os EUA e a Nova Zelândia, também manifestaram preocupação.

O primeiro-ministro da Austrália, Scott Morrison, que está no meio de uma campanha eleitoral geral, disse na quarta-feira que a assinatura do pacto indica a “intensa pressão” da China sentida pelas nações insulares do Pacífico.

A ministra das Relações Exteriores Marise Payne, em uma declaração conjunta com Zed Seselja, ministro do Desenvolvimento Internacional e do Pacífico, disse que embora a Austrália respeite o “direito de tomar decisões soberanas” do Honiara, está “profundamente decepcionada” com o pacto com a China.

“Estamos preocupados com a falta de transparência com que este acordo foi desenvolvido, observando seu potencial para minar a estabilidade em nossa região”, disse o comunicado, dizendo que Canberra estava buscando “mais clareza” sobre os termos do acordo e suas consequências. para a região.

O Partido Trabalhista, de oposição, que espera derrubar a coalizão de Morrison, o descreveu como o “pior fracasso da política externa australiana no Pacífico desde o fim da Segunda Guerra Mundial”. A ministra das Relações Exteriores Penny Wong observou que a Austrália ignorou os avisos de Wale já em agosto do ano passado sobre o possível pacto de segurança.

Em um comunicado na quarta-feira, autoridades da Austrália, EUA, Nova Zelândia e Japão expressaram “preocupações compartilhadas sobre a estrutura de segurança e seus sérios riscos para um Indo-Pacífico livre e aberto”.

O anúncio oficial do pacto ocorre quando Kurt Campbell, coordenador do Indo-Pacífico do Conselho de Segurança Nacional dos EUA, e Daniel Kritenbrink, seu secretário de Estado adjunto para Assuntos do Leste Asiático e Pacífico, embarcam em uma visita oficial às Ilhas Salomão, Fiji e Papua Nova Guiné.

Os EUA já anunciaram que planejam reabrir sua embaixada em Honiara, que está fechada desde 1993.

E a China?

Ao anunciar o acordo de segurança, Pequim enquadrou o pacto como “troca normal e cooperação entre dois países soberanos e independentes”.

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Wang Wenbin, disse que as potências ocidentais estavam “exagerando deliberadamente as tensões” sobre o acordo.

Qinduo Xu, analista político do think tank de políticas públicas Pangoal Institution, com sede na China, disse à Al Jazeera que não vê “nenhuma razão” para Pequim querer uma base militar na região para evitar mais confrontos com os EUA e a Austrália.

Ele disse que o acordo, em vez disso, reflete o desejo da China de garantir um ambiente de investimento estável nas Ilhas Salomão depois que lojas e empresas chinesas foram alvo de manifestantes no ano passado.

Também solidifica os novos laços de Pequim com as Ilhas Salomão em uma região que abriga alguns dos últimos aliados diplomáticos de Taiwan, acrescentou.

“Acho que a China quer fortalecer sua posição e sua presença nesta região porque ainda existem outros países que reconhecem Taiwan em vez do continente”, disse Xu.

A China reivindica Taiwan como sua e nos últimos anos intensificou os esforços para atrair os poucos países que mantêm laços com a ilha autogovernada. O Solomons foi o sexto a mudar desde 2016.

A mídia estatal da China classificou Pequim como uma potência benigna no Pacífico, sugerindo que são os EUA que querem construir seu poderio militar na região.

“As Ilhas Salomão devem perceber que está sob a atenção especial de Washington porque os EUA querem usá-la como um peão para conter a China”, escreveu o tablóide Global Times em um editorial na quarta-feira.


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