Pequim desprezou o regime militar de Mianmar?


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Observadores veem a China mantendo os generais de Mianmar à distância ao não responder ao convite para a cúpula da Cooperação Lancang-Mekong.

Manifestantes em Mianmar exibem uma foto do presidente chinês Xi Jinping – com uma mensagem solicitando que a China não apoie o golpe militar – em Mandalay em 2021 [File: AP Photo]

Banguecoque/Yangon – O aparente fracasso de Pequim em aceitar um convite do primeiro-ministro da China, Li Keqiang, para participar de uma reunião regional em Mianmar foi interpretado como um desprezo sutil aos governantes militares de Naypyidaw por um de seus patronos mais poderosos.

A não resposta da China a um convite para uma planejada cúpula de Cooperação Lancang-Mekong (LMC) ocorre em meio ao crescente isolamento internacional do regime militar em Mianmar e sua incapacidade de reduzir a oposição armada ao seu governo internamente e garantir legitimidade internacionalmente.

Estabelecido e liderado pela China para promover “paz, estabilidade e prosperidade regional”, o LMC é formado pelos cinco países do Sudeste Asiático através dos quais o rio Mekong flui: Laos, Mianmar, Tailândia, Camboja e Vietnã. O Mekong também é conhecido como Lancang nas partes da China por onde passa desde sua nascente no planalto tibetano.

Segurando a cadeira rotativa do LMC em 2022, Mianmar deveria sediar uma cúpula da organização no final do ano passado, disseram duas fontes familiarizadas com o planejamento do evento à Al Jazeera. Esperava-se a presença do líder militar de Mianmar, general sênior Min Aung Hlaing, da China Li e de líderes dos cinco países do Sudeste Asiático.

Mas a cúpula nunca aconteceu quando a China não respondeu a um convite.

“Pequim não respondeu ao convite da junta e nenhuma data ou presença foi marcada”, disse Michael Ng, um ex-funcionário do governo de Hong Kong que tem estreitas conexões diplomáticas no Sudeste Asiático.

Ng, que até recentemente era vice-chefe do Escritório Econômico e Comercial de Hong Kong em Bangcoc, observa que nenhum alto funcionário chinês se encontrou pessoalmente com Min Aung Hlaing desde o golpe em fevereiro de 2021.

Não responder ao convite da cúpula do LMC pode não ter sido um simples descuido, disse ele.

“A indiferença da China provavelmente é motivada pela consideração de que ter o primeiro-ministro Li se encontrando com Min Aung Hlaing implica apoio oficial total ao regime militar”, disse Ng.

Quando o então ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, participou de uma reunião de ministros do LMC em Bagan, em Mianmar, em julho de 2022, ele se encontrou com seu homólogo de Mianmar, Wunna Maung Lwin, nomeado pelos militares.

O Secretariado do LMC na China em Pequim e a embaixada chinesa em Yangon não responderam aos pedidos de comentários enviados por e-mail da Al Jazeera sobre o motivo pelo qual a reunião de cúpula não foi realizada.

A ausência de Pequim na cúpula proposta também ocorre porque os ministros de Mianmar foram impedidos de reuniões da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), de 10 membros, depois que ela não conseguiu fazer progressos na implementação do plano de paz de cinco pontos elaborado pela ASEAN em Abril de 2021 para acabar com a violência desencadeada pela tomada do poder pelos militares.

Jason Tower, diretor de Mianmar do Instituto de Paz dos Estados Unidos (USIP), também disse que Pequim não respondeu ao convite dos militares.

“A China não seguiu com uma proposta de convocar a reunião do líder em Mianmar antes do final de 2022”, disse Tower à Al Jazeera.

Ao ficar longe, a China parecia sinalizar que não priorizaria seu relacionamento com o regime militar acima de seu relacionamento com os países da ASEAN, disse Tower.

“O esforço de Min Aung Hlaing para alavancar o LMC para construir legitimidade regional falhou, e a China reconheceu que uma resposta favorável ao seu pedido para convocar a reunião dos líderes do LMC prejudicaria a centralidade da ASEAN e atrairia críticas severas de um número significativo de estados da ASEAN, ”, disse ele à Al Jazeera.

“As preocupações de Pequim certamente incluíam provocar forte reação dos estados da ASEAN, que veem uma reunião de alto nível envolvendo a junta militar ilegítima como minando o consenso da ASEAN de não convidar a junta a participar de tais reuniões”, disse ele.

A China “não está disposta a minar as relações com a ASEAN em troca de apoiar um regime militar que até agora se mostrou incapaz de cumprir os planos econômicos estratégicos da China”, acrescentou.

Investimento da China em Mianmar pós-golpe

As preocupações de Pequim podem não ser apenas diplomáticas com Mianmar, pois o crescente conflito no país está minando o ambiente de investimento.

De acordo com um documento de análise do Instituto de Estratégia e Política (ISP-Myanmar) – um think tank de Mianmar, os investimentos chineses estão enfrentando riscos crescentes à medida que os conflitos anti-golpe aumentam em todo o país.

Dos mais de 7.800 confrontos registrados em todo o país desde o golpe de fevereiro de 2021, pelo menos 300 ocorreram em áreas onde estão localizados grandes projetos chineses ou perto de potenciais locais de projetos para investimentos chineses, segundo dados do ISP-Myanmar.

Mais de 100 confrontos ocorreram em 19 municípios onde estão localizados os projetos de oleodutos e gasodutos da China, e pelo menos uma dúzia perto da mina de cobre Letpadaung, operada pela China, no norte do país.

Também houve confrontos no norte do estado de Shan em 2021 e 2022. O estado de Shan é o local de projetos-chave ao longo do que é conhecido como Corredor Econômico China-Mianmar – uma iniciativa de infraestrutura que envolve projetos industriais e de infraestrutura, incluindo ferrovias, rodovias e um profundo -porto marítimo, que conectará Yunnan da China ao Oceano Índico via Mianmar.

As ofensivas dos militares contra grupos armados étnicos no norte do país também geraram instabilidade na fronteira China-Mianmar que não era vista desde 2015, disse a Torre do USIP.

Tower referiu-se ao recente ataque fracassado dos militares contra o Exército da Aliança Democrática Nacional de Mianmar (MNDAA), um grupo rebelde étnico Kokang de língua chinesa baseado na fronteira com o sudoeste da China.

O MNDAA controlou a zona autoadministrada de Kokang e a capital Laukkai até 2009, quando foi tomada durante uma ofensiva liderada por Min Aung Hlaing. Os combates levaram mais de 30.000 civis a fugir para a China. Aproveitando os atuais problemas de segurança dos militares, o MNDAA parece ter a intenção de retomar Laukkai.

Um pesquisador baseado em Mianmar até recentemente disse à Al Jazeera que a situação no país não era boa para os investimentos chineses nem para as pessoas comuns.

Devido aos crescentes riscos de segurança, a China acharia difícil implementar seus investimentos planejados, disse o pesquisador que deseja permanecer anônimo por medo de represálias.

As comunidades locais e as organizações da sociedade civil também temem que os projetos da China não sejam implementados de maneira responsável sob um governo militar e possam causar danos ao meio ambiente e à população local. O projeto de investimento da China deve ser pausado e retomado “somente depois que o governo legítimo for restaurado”, disse o pesquisador.

Recusa em condenar os militares de Mianmar

China, Índia, Rússia e Tailândia estão entre os poucos países que mantiveram relações formais com os militares de Mianmar desde que o país assumiu o poder há quase dois anos.

Eles se recusaram a condenar ou sancionar os generais desde o golpe que derrubou o governo democraticamente eleito de Aung San Suu Kyi e desencadeou um banho de sangue na população civil. Estima-se que 2.600 pessoas foram mortas e mais de 16.500 presas por acusações políticas, de acordo com a Associação de Assistência para Presos Políticos – um grupo da sociedade civil que monitora a situação em Mianmar.

Pequim e Moscou também impediram o Conselho de Segurança das Nações Unidas de tomar medidas mais fortes contra Mianmar.

Quando o CSNU adotou no mês passado sua primeira resolução sobre Mianmar em 74 anos – que pedia o fim da violência e a libertação de todos os presos políticos – China, Rússia e Índia se abstiveram da votação. Os 12 membros restantes do poderoso conselho votaram a favor.

Em um relatório publicado em novembro, um grupo de legisladores internacionais disse que o apoio “firme e acrítico”, particularmente de Pequim e Moscou, permitiu que os militares de Mianmar se sustentassem e praticassem abusos dos direitos humanos.

A posição morna de Pequim sobre os generais significa que as forças anti-golpe de Mianmar não consideram a China sua inimiga.

O Governo de Unidade Nacional (NUG), um governo paralelo estabelecido por legisladores eleitos e depostos após o golpe militar, se opõe a qualquer ataque aos investimentos chineses. O NUG também pediu às forças de resistência do país, coletivamente denominadas Força de Defesa do Povo, que fiquem longe dos projetos chineses.

A postura pró-China dos políticos pró-democracia de Mianmar não deveria surpreender.

O governo deposto da Liga Nacional para a Democracia (NLD) de Aung San Suu Kyi aderiu à política de “Uma China” e não condenou a repressão da China aos protestos pró-democracia em Hong Kong.

O NLD e o NUG enviaram cartas de felicitações separadas ao presidente Xi Jinping no 20º Congresso do Partido Comunista Chinês em Pequim no ano passado, disseram duas fontes à Al Jazeera. No entanto, o Departamento Internacional do Partido Comunista da China (CPCID) apenas reconheceu a carta do NLD. Isso ocorre porque o NLD é um partido político legítimo em Mianmar, mas o “status legal e político do NUG é, na melhor das hipóteses, indeterminado para a China”, Yun Sun, diretor do programa para a China no Stimson Center, um think tank com sede em Washington, DC , disse à Al Jazeera.

Os generais de Mianmar também procuraram se alinhar publicamente com a China.

O partido procurador do general, o Partido de Solidariedade e Desenvolvimento da União (USDP), foi contundente em suas críticas à visita da então presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan no ano passado, que causou uma tempestade diplomática entre Washington e Pequim. O ministro das Relações Exteriores de Mianmar também fez uma visita oficial à China em março e abril, abrindo o Consulado-Geral de Mianmar em Chongqing e encontrando-se com o então ministro das Relações Exteriores, Wang Yi.

Embora discreta em termos de repreensão diplomática, a aparente rejeição da cúpula do LMC pela China provavelmente perturbará os generais de Mianmar, que podem estar se perguntando se ainda há mais por vir de seus poderosos patronos e amigos em Pequim.

Como Louis Charbonneau, da Human Rights Watch, disse no mês passado, depois que Pequim e Moscou optaram por se abster em vez de votar contra a resolução do CSNU que criticava os militares de Mianmar: “As abstenções da China e da Rússia sinalizam que mesmo os poucos amigos da junta perderam o interesse em arriscar o pescoço para defender suas atrocidades.”


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