Sanções à Rússia podem não estar funcionando, agora sabemos o porquê

Em 25 de fevereiro de 2022, um dia depois que a Rússia empreendeu uma invasão em grande escala da Ucrânia, a União Europeia introduziu sanções sem precedentes contra o agressor. As medidas pretendiam enviar um sinal claro a Moscou de que haveria graves consequências para suas ações.

As sanções atingiram o círculo íntimo do presidente russo, Vladimir Putin, bem como empresas russas e vários setores da economia russa. Nos meses seguintes, o regime de sanções contra a Rússia foi ampliado em mais oito parcelas, atingindo suas exportações mais valiosas para a Europa – petróleo e gás – e restringindo seu acesso a produtos que poderiam ser usados ​​em sua guerra contra a Ucrânia.

Ao que parece, a UE continuará a impor novas sanções, já que a agressão russa e os crimes de guerra não mostram sinais de diminuir. Mas, apesar das amplas medidas impostas e do compromisso de Bruxelas em respeitá-las, alguns observadores afirmam que elas falharam.

A economia russa parece mais resiliente do que o esperado e os militares russos mantêm a capacidade de destruir infraestrutura civil e alvos militares e aterrorizar a população ucraniana. Além disso, os produtos sancionados ainda estão chegando à Rússia e ao campo de batalha na Ucrânia.

Se as sanções não estão funcionando como deveriam, é porque estamos minando-as ativamente. Um relatório recém-divulgado pela consultoria de risco norueguesa Corisk revela como isso é feito.

Sua análise dos dados alfandegários de 12 países da UE, Noruega, Reino Unido, EUA e Japão mostra que a evasão das sanções de exportação à Rússia totalizou surpreendentes 8 bilhões de euros (US$ 8,5 bilhões) em 2022.

Dos países estudados, a Alemanha parece ser o maior exportador de bens sancionados para a Rússia; o segundo maior é a Lituânia. Os dois fornecem metade dos produtos ocidentais aos quais Moscou não deveria ter acesso.

A pesquisa revela que empresas europeias, principalmente alemãs, usam terceiros países para vender seus produtos para a Rússia. Isso fica claro na análise dos dados de exportação de bens sancionados, incluindo itens de luxo como joias e perfumes, normalmente apreciados pelas elites de Moscou, tecnologia de ponta, como semicondutores avançados e computadores quânticos, maquinário e equipamentos de transporte.

No início de 2022, as exportações ocidentais desses produtos para a Rússia despencaram, mas para seus vizinhos dispararam. Quase metade dessa “exportação paralela” é canalizada através do Cazaquistão e o restante é dividido entre Geórgia, Armênia, Quirguistão e outros.

É importante ressaltar que a lista de produtos sancionados inclui bens de uso duplo que podem ser usados ​​para fins civis e militares, como drones, veículos e certos produtos químicos.

Em uma zona de guerra, caminhões de médio porte são cruciais para o transporte de suprimentos para a linha de frente, razão pela qual esses veículos foram colocados na lista de sanções. Como resultado, a exportação da Alemanha para a Rússia de caminhões a diesel nesta classe de peso caiu para zero em maio de 2022. No entanto, as vendas desses mesmos caminhões para a Armênia aumentaram exponencialmente e atingiram níveis cinco vezes maiores do que a Alemanha vendeu para a Rússia anteriormente em setembro.

As poliamidas são outro produto de uso duplo que chegou à Rússia, quebrando o regime de sanções. Esses produtos químicos são usados ​​na fabricação de coletes à prova de balas, coletes de piloto militar e muitos outros itens militares e civis. Até junho de 2022, a Alemanha praticamente não exportou poliamidas para o Cazaquistão. Depois que as sanções foram introduzidas, a demanda do Cazaquistão por esses produtos químicos explodiu e, em outubro, importava 200 toneladas de produtores alemães.

A Lituânia também tem exportado bens sancionados para a Rússia, mas por outra rota – a Bielorrússia. Apesar de receber a oposição bielorrussa e se opor ao regime do presidente Alexander Lukashenko em Minsk, Vilnius parece ter aumentado em dez vezes suas vendas de veículos para seu vizinho entre maio e setembro do ano passado. Dado que as exportações para a Rússia caíram para zero e é improvável que a demanda bielorrussa por carros tenha aumentado tão dramaticamente, parece que esses produtos estão indo para a Rússia.

Enquanto a Bielo-Rússia é um firme defensor de Moscou e apóia abertamente a guerra russa contra a Ucrânia, o Cazaquistão tem relutado em tomar partido. O presidente Kassym-Jomart Tokayev pediu o fim da violência na Ucrânia, recusou-se a reconhecer a anexação russa do território ucraniano e prometeu conter a evasão das sanções no território do Cazaquistão.

Seu governo introduziu um controle alfandegário mais rígido de produtos eletrônicos importados para a Rússia e está analisando o monitoramento alfandegário online para rastrear mercadorias que cruzam a fronteira. Se esses esforços realmente reduzirão o fluxo de bens sancionados ou serão apenas medidas cosméticas, ainda não se sabe.

Confiar no Cazaquistão e em outros vizinhos russos para controlar a evasão de sanções parece irreal. Cabe aos países que impuseram essas medidas garantir que sejam implementadas.

A UE, por sua vez, deve estabelecer novos regimes de exportação para bens de dupla utilização e bens críticos para a guerra. Os membros da coalizão de sanções devem reunir forças-tarefa de investigação e fazer cumprir a lei usando todas as ferramentas legais disponíveis. A própria comunidade empresarial também deve desempenhar um papel; ela precisa adotar uma cultura de conformidade e parar de fechar os olhos para os que fogem das sanções.

Certificar-se de que as sanções não sejam apenas impostas, mas também completamente implementadas é crucial nesta fase da guerra. Muitos ucranianos já perderam suas vidas na guerra e muitos mais estão indo para o campo de batalha para defender seu país e sua liberdade – e, por extensão, da Europa. Não devemos falhar com eles.

As opiniões expressas neste artigo são próprias dos autores e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera