É a fuga do SCO Putin do isolamento global?

O presidente russo, Vladimir Putin, participou de uma cúpula virtual da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) em sua primeira aparição em um evento internacional desde que o chefe de Wagner, Yevgeny Prigozhin, encenou um motim de curta duração em junho.

Putin se juntou na terça-feira ao primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, cujo país está sediando o evento, ao presidente da China, Xi Jinping, bem como a líderes e representantes de vários países da Ásia Central, incluindo Paquistão e Cazaquistão.

O fórum concentrou-se em segurança e cooperação econômica, combate ao terrorismo e tráfico de drogas, combate às mudanças climáticas e à situação no Afeganistão.

“A SCO emergiu como uma plataforma significativa para paz, prosperidade e desenvolvimento em toda a região asiática”, disse Modi na cúpula.

No entanto, o significado político da cúpula, em meio aos acontecimentos recentes na Rússia e à guerra na Ucrânia, é muito mais profundo para um agrupamento que representa uma complexa teia de alianças e rivalidades.

Por que o SCO é importante?

A SCO é geográfica e economicamente significativa, pois seus países membros contribuem com cerca de 30% do PIB global e abrigam cerca de 40% da população mundial.

Índia, Cazaquistão, China, Quirguistão, Rússia, Paquistão, Tadjiquistão e Uzbequistão são membros plenos. Na terça-feira, o agrupamento incluiu o Irã como seu nono membro. Afeganistão, Bielo-Rússia e Mongólia têm status de observadores na SCO, enquanto seis países – Azerbaijão, Armênia, Camboja, Nepal, Turquia e Sri Lanka – têm status de parceiros de diálogo.

A SCO não é uma aliança “anti-NATO”, como os críticos às vezes a rotularam. Não é um bloco econômico (como a União Européia) ou aliança militar (como a OTAN), embora seus membros tenham conduzido exercícios militares conjuntos, mas sim uma organização intergovernamental regional.

Então o que é? O grupo oferece às nações da Eurásia que acreditam em um mundo multipolar uma chance de equilibrar seus interesses em meio às crescentes tensões geopolíticas globais. E fornece à Rússia e à China uma plataforma para promover laços mais fortes com nações que – embora não sejam aliadas – ficam felizes em fazer negócios com elas.

Na terça-feira, a Rússia e a China indicaram que querem que a SCO faça mais. Putin defendeu uma maior integração econômica entre as nações da SCO, ao mesmo tempo em que sugeriu que o grupo precisava intensificar a cooperação em segurança – palavras repetidas por Xi da China e pelo presidente iraniano Ebrahim Raisi.

As origens da SCO estão na assinatura do pacto “Shangai Five” em 1996 em Xangai, um acordo destinado a resolver disputas de fronteira entre a China e seus vizinhos pós-soviéticos Rússia, Cazaquistão, Quirguistão e Tadjiquistão.

Hoje, enfrenta outro conflito contínuo ao longo das fronteiras da Rússia com outra nação pós-soviética, a Ucrânia.

Qual é a opinião da SCO sobre a guerra na Ucrânia?

Os países da SCO hesitaram em criticar a Rússia desde que lançou uma invasão em grande escala da Ucrânia em fevereiro de 2022.

No entanto, as razões para manter os laços com a Rússia variaram muito entre seus membros.

A China manteve laços diplomáticos estreitos com a Rússia, uma vez que permaneceu politicamente ambivalente durante a guerra, enquanto aumentava o comércio com a Rússia depois que as nações ocidentais a atingiram com sanções estritas. Em março, Xi viajou a Moscou para se encontrar com Putin quando os dois líderes concordaram com uma “nova era” de cooperação.

A Índia, uma velha amiga da Rússia, tentou representar um delicado ato de equilíbrio. Desde o início da guerra, aumentou dramaticamente suas compras de petróleo russo com desconto, manteve contatos de alto nível com Moscou e regularmente se absteve de votar nas resoluções da ONU condenando a guerra na Ucrânia.

No entanto, também manteve relações com nações ocidentais e, às vezes, expressou indiretamente algumas preocupações sobre as ações da Rússia, destacando a importância da Carta da ONU, do direito internacional e do respeito à soberania e integridade territorial dos estados.

O Irã tem sido o mais ativo no apoio à Rússia, assinando vários acordos militares com Moscou enquanto a nação castigada por sanções busca desesperadamente novas linhas de vida econômicas.

Quão unida é a SCO?

Existem tensões entre alguns dos membros da SCO.

Os dois países mais populosos, China e Índia, vivem um impasse de quase três anos envolvendo milhares de soldados estacionados ao longo de sua disputada fronteira na região montanhosa de Ladakh.

Cada lado posicionou milhares de militares apoiados por artilharia, tanques e caças ao longo da fronteira de fato que separa a China e os territórios controlados pela Índia de Ladakh, no oeste, ao estado de Arunachal Pradesh, no leste da Índia, que a China reivindica em sua totalidade.

A Índia e o Paquistão também mal se falam, com tensões de décadas no auge. Na cúpula, Modi atacou o Paquistão, apontando seu suposto apoio a combatentes na Caxemira e além.

Recentemente, o Cazaquistão deu sinais de se afastar da Rússia. Em junho, o país decidiu interromper as negociações destinadas a resolver o conflito sírio em um movimento surpresa que levou o Conselho de Segurança da Rússia a acusar o Ocidente de criar uma divisão entre a Rússia e o Cazaquistão ao interferir nos assuntos de nações soberanas.

O presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, também anunciou que não participaria de um fórum econômico anual em São Petersburgo, na Rússia. Em vez disso, disse Almaty, os funcionários de nível inferior participariam, sem dar uma explicação.