Quão problemática é a corrupção na Ucrânia?


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Analistas dizem que a Ucrânia sofre há muito tempo com a corrupção sistêmica, mas que a Rússia, que muitas vezes arma a questão, não está em posição de julgar.

[AP]
Os líderes ucranianos Yanukovych, Zelenskyy e Poroshenko foram todos acusados ​​de não deter a corrupção [AP]

Há três anos, em 20 de maio de 2019, Volodymyr Zelenskyy, com uma pitada de ironia, disse em seu discurso de posse que sua vitória eleitoral provou que os ucranianos estavam cansados ​​de políticos experientes que nos últimos 28 anos criaram um país de oportunidades – “ oportunidades para roubar, subornar e saquear”.

O ex-comediante, que prometeu combater a corrupção em sua campanha, acrescentou: “Vamos construir um país de outras oportunidades. Onde todos são iguais perante a lei e onde as regras do jogo são honestas e transparentes, são as mesmas para todos.”

A Ucrânia tem sido associada à corrupção e à oligarquia e a Rússia usou esses pontos de discussão para justificar parcialmente sua guerra contra o país.

No entanto, analistas dizem que a Ucrânia hoje fez avanços significativos para erradicar a corrupção, pois observam que a Rússia não está em posição de criticar.

De acordo com o Índice de Percepção de Corrupção de 2021 da Transparency International, a Ucrânia ficou em 122º lugar entre 180 países, perto de países como Zâmbia, Gabão e México, enquanto nações como Dinamarca e Finlândia ficaram em primeiro lugar.

Naquele ano, a Ucrânia era a segunda mais corrupta da Europa. A Rússia foi a mais corrupta com 136.

Mas, de acordo com Koen Slootmaeckers, professor sênior de política internacional na City, University of London, “precisamos ter muito cuidado em como discutimos a questão da corrupção na Ucrânia como se não fôssemos, apenas acrescentamos à narrativa de propaganda da Rússia que usa a corrupção como justificativa para sua própria agressão.

“Este é particularmente o caso quando começamos esta conversa comparando a Ucrânia a países africanos onde as potências ocidentais costumam usar a corrupção para continuar subordinando as nações africanas e colocá-las sob medidas especiais e condicionalidade de ajuda ao desenvolvimento”, disse ele à Al Jazeera.

Volodymyr Zelenskyy segura a maça em sua posse em 2019
Em sua posse em 2019, o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy disse que os ucranianos estavam cansados ​​de políticos estabelecidos que “criaram oportunidades – oportunidades de roubar, subornar e saquear”. [File: Efrem Lukatsky/AP Photo]

Embora haja pouca dúvida de que a corrupção tem perturbado a sociedade e o cenário político da Ucrânia, todos os dias os ucranianos se levantaram repetidamente contra as irregularidades do governo e pediram o Estado de Direito, a democracia e a autodeterminação, como durante a Revolução Laranja em 2004 e o movimento pró-europeu protestos do movimento Euromaidan cerca de 10 anos depois.

A Revolução Laranja foi uma série de greves e protestos ligados a alegações de fraude eleitoral em favor de Viktor Yanukovych, um candidato pró-Rússia nas eleições presidenciais de 2004.

O Euromaidan em 2013-2014 foi resultado da decisão do então governo de não assinar o Acordo de Associação União Europeia-Ucrânia com o bloco. Esses protestos terminaram com a renúncia de Yanukovych.

“Quando se trata da Ucrânia, a revolução Euromaidan foi em grande parte desencadeada pelo desejo de mudar o regime político e enfrentar a questão da corrupção na Ucrânia”, disse Slootmaeckers.

Legado da União Soviética

Mas a Ucrânia experimentou corrupção sistêmica generalizada muito antes da era Yanukovych.

Subornos ou “presentes” eram comuns no sistema público. Os ucranianos teriam que recorrer ao suborno de funcionários para obter melhor acesso a serviços públicos, como educação ou saúde, ou para evitar que lhes fosse negado.

“Infelizmente, esse tipo de corrupção sistêmica generalizada é complicado de enfrentar e requer esforços sustentados por pelo menos uma geração ou até mais”, disse Cristian Nitoiu, professor de diplomacia e governança internacional na Universidade de Loughborough, à Al Jazeera.

“O legado da União Soviética desempenha um papel importante, pois os cidadãos tiveram que aprender a navegar em um sistema de relações e regras informais, onde todos tinham direitos iguais no papel, mas na prática, algumas pessoas eram mais ‘iguais’ do que outras.

“Esses desenvolvimentos não são exclusivos da Ucrânia, como a maioria dos países pós-soviéticos e comunistas os experimentou, incluindo a Rússia, mas a Ucrânia, ao lado da Moldávia, foram casos extremos”.

Um comício maciço com bandeiras da Ucrânia em Maidan em dezembro de 2013
Centenas de milhares se juntaram aos protestos de Maidan, que levaram à queda do presidente pró-Rússia Viktor Yanukovych [File: Gleb Garanich/Reuters]

No entanto, muito aconteceu na Ucrânia desde o Euromaidan em 2014. O governo tem trabalhado com a OCDE para reduzir a corrupção e adotou várias medidas anticorrupção, incluindo uma estratégia anticorrupção e reformas do código penal que trouxeram a Ucrânia em conformidade com padrões internacionais.

Dois órgãos anticorrupção – a Agência de Prevenção da Corrupção e o Escritório Nacional Anticorrupção – também foram lançados.

Essas medidas endureceram os requisitos de relatórios para políticos e funcionários do estado em relação à sua renda.

Além disso, após 2014, a Ucrânia se aproximou da União Europeia.

A assinatura do Acordo de Associação com a UE levou a Ucrânia a implementar reformas no domínio do Estado de direito e do sistema judicial de forma mais ampla.

“O progresso na implementação dessas reformas tem sido lento, mas constante”, observou Nitoiu. “Principais conquistas [include] fortalecer a independência dos promotores ou juízes, bem como fornecer aos promotores mais recursos e autonomia para combater a corrupção”.

Enquanto isso, as relações econômicas da Ucrânia com a Rússia foram quase completamente cortadas em meio à guerra, eliminando outra fonte de corrupção de alto nível.

A Ucrânia também tomou medidas para lidar com a corrupção mais estrutural que é generalizada na sociedade, educando as gerações mais jovens.

No entanto, as reformas ainda apresentam deficiências.

“É difícil rotular a Ucrânia atualmente como um país corrupto, pois está passando por uma guerra. No entanto, é muito provável que questões relacionadas à corrupção estrutural que é endêmica na sociedade, assim como a corrupção, ainda estejam presentes e continuarão assim após a conclusão do conflito”, disse Nitoiu.

A corrupção foi uma das razões pelas quais os ucranianos estavam insatisfeitos com o ex-presidente Petro Poroshenko.

Como resultado, eles votaram a favor de caras novas e regras diferentes com a eleição de Zelenskyy.

O homem de 44 anos tem sido retoricamente relativamente favorável à implementação das reformas exigidas pela UE. No entanto, seu governo tem sido frequentemente visto como perseguidor de leis que protegem os interesses dos oligarcas ucranianos.

“Ao longo de seu mandato, a Transparência Internacional registrou um aumento no nível de corrupção percebido pelo público ucraniano. Na esfera política e acadêmica, Zelenskyy tem sido frequentemente criticado por estar no bolso de oligarcas ucranianos que não tiveram uma posição privilegiada sob a presidência de Poroshenko”, explicou Nitoiu.

No entanto, Zelenskyy também deixou sua marca no combate à corrupção na Ucrânia, disse Ola Onuch, professor sênior de política da Universidade de Manchester, à Al Jazeera.

“Grandes sucessos políticos, como a capacidade de Zelenskyy de aprovar uma lei acabando com a imunidade política, que protegeu a corrupção política por muito tempo, são sucessos notáveis.

“As reformas no setor bancário e em outras áreas de negócios também foram impressionantes. São necessárias mais reformas, inclusive no sistema judiciário, mas a Ucrânia viu muitas reformas e passos muito mais positivos nesse sentido do que a Rússia”.


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