Por que as prisões indonésias são tão perigosas?

Quando Arif Setyawan foi condenado a três anos de prisão em agosto de 2015 por crimes relacionados ao terrorismo, ele foi enviado para a prisão de Salemba em Jacarta – um lugar que já abrigou alguns dos criminosos mais infames da Indonésia e é conhecido pela superlotação.

Ao chegar à prisão, Arif ficou agradavelmente surpreendido com a relativa limpeza e infraestrutura de Salemba.

Mas, embora as condições não fossem tão draconianas quanto ele temia, uma coisa o incomodava: o sistema de bloqueio de células.

“O sistema era uma célula, uma chave”, disse Arif à Al Jazeera. “E as chaves de todas as celas em um bloco eram mantidas pelo diretor de serviço naquele bloco. Isso significava que o preso mais distante do posto de guarda foi o último a ter a porta da cela aberta. Imagine se houvesse um incêndio na prisão que se espalhou rapidamente. ”

Para os prisioneiros da prisão de Tangerang, nos arredores de Jacarta, esse cenário imaginário se tornou realidade nas primeiras horas da manhã de 8 de setembro, quando um incêndio mortal atingiu as instalações, matando 49 prisioneiros, incluindo um português e um sul-africano, e ferindo mais de 70.

Segundo as autoridades, os guardas da prisão conseguiram abrir algumas das celas do quarteirão, mas foram forçados a recuar pelas chamas e tiveram de deixar alguns reclusos nas suas celas. Algumas das vítimas ficaram tão gravemente queimadas que as autoridades locais não puderam identificar seus restos mortais, disse um médico legista à mídia.

“Um dos problemas é que os prédios das prisões indonésias costumam ser velhos”, disse à Al Jazeera Elizabeth Ghozali, professora de direito penal indonésio na Universidade Católica de Santo Thomas em Medan. Ela está atualmente concluindo um doutorado sobre o sistema prisional

“Isso significa que devem ser feitas verificações de rotina, mas, neste caso, pode-se dizer que os policiais foram negligentes porque não verificaram as condições do presídio”.

Oficiais de identificação de vítimas de desastres inspecionam sacos de cadáveres após o incêndio na prisão em Tangerang [Mast Irham/EPA]

A prisão de Tangerang foi construída em 1972 e a fiação não foi atualizada desde então. O incêndio começou no bloco de celas C, um dos sete que compõem a prisão.

O bloco deveria abrigar 44 presos, mas as autoridades disseram que contava com 122 na época do incidente.

Uma investigação preliminar concluiu que o incêndio parece ter sido causado por uma fiação elétrica defeituosa e seis agentes penitenciários foram colocados em licença administrativa enquanto são feitas investigações adicionais.

Três dos policiais foram nomeados suspeitos ao abrigo do artigo 359 do código penal, que é o equivalente indonésio a homicídio por negligência.

Além da idade da prisão, outra questão parece ter sido o grande número de presidiários detidos ali.

A Prisão de Tangerang tinha capacidade para 600, mas cerca de 2.000 presos foram encarcerados lá – a superlotação das prisões não é incomum na Indonésia.

Fugas, tumultos

De acordo com um relatório da Human Rights Watch, as 464 prisões da Indonésia abrigavam 270.000 presos no início da pandemia em agosto de 2020, apesar de terem capacidade para pouco mais de 130.000.

“Algumas prisões estão com excesso de capacidade, geralmente devido ao alto número de internos que entram, o que não é diretamente proporcional à capacidade da instituição correcional, e também não é proporcional ao número de internos que estão sendo libertados”, uma agente penitenciária de uma penitenciária feminina em Medan, disse à Al Jazeera.

Falando sob condição de anonimato, o guarda disse que as condições de superlotação nas prisões indonésias tornam difícil para os funcionários controlar os prisioneiros e o ambiente ao seu redor.

“Alguns dos desafios que enfrentamos incluem motins nas prisões, falta de limpeza das celas e dificuldades para evacuar as prisões em casos de desastres naturais ou incêndios”, disse o guarda.

Em 2018, seis policiais foram mortos após um impasse na sede da Brigada Móvel da Polícia (Mako Brimob) em Depok, nos arredores de Jacarta, após serem feitos reféns por presos detidos por acusações relacionadas ao terrorismo.

No mesmo ano, mais de 100 prisioneiros escaparam de uma prisão na província de Aceh após dominar os guardas.

Em 2019, presidiários atearam fogo a uma prisão em Langkat, no norte de Sumatra, em um ato de protesto depois que as autoridades colocaram 1.600 presos em celas que deveriam abrigar 900.

Especialistas dizem que a Indonésia precisa revisar suas leis sobre drogas para reduzir a superlotação das prisões [File: Beawiharta/Reuters]

De acordo com Claudia Stoicescu, pesquisadora de saúde pública e cientista do Columbia Social Intervention Group da Columbia University em Nova York, a tragédia em Tangerang também iluminou a política de drogas da Indonésia e o problema da criminalização excessiva.

“A Lei de Entorpecentes de 2009 da Indonésia impõe penalidades criminais para a venda, distribuição, exportação, importação, entrega, plantio e fabricação de delitos de narcóticos que incluem multas, tratamento obrigatório para drogas, encarceramento e, em casos de tráfico de drogas, pena de morte”, ela disse.

“A legislação também fornece mecanismos para desviar as pessoas que usam drogas da prisão para o tratamento da dependência de drogas, mas sua implementação é inconsistente e infestada de corrupção”.

O resultado, acrescenta Stoicescu, é que muitas pessoas não violentas de baixo nível que usam drogas ou são dependentes de drogas são enviadas para a prisão em vez de terem acesso a serviços de saúde e apoio social na comunidade.

Muitos crimes de drogas

Mais da metade da população carcerária da Indonésia é formada por pessoas encarceradas por crimes relacionados com drogas.

“As condições de superlotação em Tangerang refletem uma situação semelhante em todo o país. Prisões, cadeias e centros de detenção policial estão operando várias vezes acima de sua capacidade. Essa tragédia não só era evitável, mas seu impacto foi ampliado por condições de vida precárias causadas pela superlotação ”, disse Stoicescu à Al Jazeera.

“Viver nessas condições é uma violação dos direitos humanos básicos à saúde e à dignidade. Também cria um ambiente de alto risco para a transmissão de HIV, tuberculose, COVID-19 e outras doenças transmissíveis. ”

De acordo com Ghozali, a pandemia COVID-19 deveria significar que as condições nas prisões indonésias melhoraram.

“Em 2020, o Ministério da Justiça e Direitos Humanos elaborou o programa de assimilação e integração COVID-19 para presidiários”, disse ela. “Além de abordar as questões de excesso de capacidade, também pretendia retardar a disseminação do COVID-19 nas prisões. As autoridades prisionais em Tangerang também deveriam ter seguido o programa. ”

Até o momento, mais de 50.000 prisioneiros foram liberados antecipadamente como resultado do esquema, e programas semelhantes cresceram rapidamente em todo o sudeste da Ásia, onde problemas semelhantes de superlotação são comuns.

Na vizinha Tailândia, mais de 310.000 pessoas estão atrás das grades, com mais de 80 por cento na prisão como resultado de crimes relacionados com drogas, de acordo com dados do Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) e as autoridades planejam libertar 50.000. para ajudar a resolver o problema. Tanto a Malásia quanto o Camboja anunciaram esquemas de liberação antecipada semelhantes.

Fugas de prisioneiros e agitação são comuns no sistema penal superlotado da Indonésia [File: Ronny Muharman/Antara via Reuters]

Além desses tipos de programas, no entanto, soluções de longo prazo também são necessárias, de acordo com Stoicescu.

“A solução para prevenir tragédias futuras deve ir além da correção usual de band-aid”, disse ela.

“A descriminalização do uso e porte de drogas, conforme recomendado pelo sistema das Nações Unidas, teria o maior impacto na redução do encarceramento de infratores não violentos de baixo nível, o que inevitavelmente reduzirá a superlotação”, acrescentou ela.

Para Arif, que foi libertado em 2017, as antigas prisões indonésias também poderiam ser melhoradas para tornar mais fácil para os funcionários retirarem os prisioneiros de suas celas rapidamente em caso de uma emergência como o incêndio em Tangerang – talvez seguindo uma deixa da segurança da prisão sistemas em outros países ou mesmo de Hollywood.

“Se o sistema de travamento de células pudesse ser como o do filme Missão Impossível: Protocolo Fantasma, que, em uma situação de emergência, poderia ser aberto junto com um sistema de controle eletrônico centralizado, talvez a perda de vidas pudesse ser minimizada”, disse ele.