O que o acordo Irã-Arábia diz sobre o papel da China como mediadora

Os esforços da China em intermediar um acordo entre o Irã e a Arábia Saudita foram vistos por analistas como sinais mais amplos de uma “ordem global em mudança”.

Durante as negociações em Pequim na sexta-feira, a Arábia Saudita e o Irã concordaram em restabelecer relações diplomáticas e reabrir suas embaixadas dentro de dois meses. O acordo estipulava ainda a afirmação “do respeito pela soberania dos Estados e da não ingerência nos assuntos internos dos Estados”.

A mídia estatal iraniana postou imagens e vídeos de Ali Shamkhani, secretário do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã, apertando a mão do conselheiro de segurança nacional saudita Musaad bin Mohammed al-Aiban, com Wang Yi, o diplomata mais graduado da China, no meio.

O papel da China como mediadora na resolução de questões de longa data entre os inimigos regionais não havia sido tornado público antes do anúncio.

Wang disse que a China continuará a desempenhar um papel construtivo ao lidar com questões críticas e demonstrar responsabilidade como uma nação importante. Ele acrescentou que, como mediador de “boa fé” e “confiável”, a China cumpriu seus deveres como anfitriã do diálogo.

Declaração Trilateral Conjunta do Reino de #Saudi Arábia, República Islâmica da #Irãe a República Popular da #China. pic.twitter.com/MyMkcGK2s0

— Itamaraty 🇸🇦 (@KSAmofaEN) 10 de março de 2023

‘Baixo risco, alta recompensa para a China’

Os dois países do Golfo romperam relações em 2016, quando a Arábia Saudita executou um proeminente estudioso muçulmano xiita, provocando protestos no Irã com manifestantes atacando sua embaixada em Teerã.

No entanto, o conflito geopolítico entre os dois remonta a décadas.

Ambos os lados se posicionaram em lados opostos e se envolveram em guerras por procuração em muitas zonas de conflito no Oriente Médio.

No Iêmen, com a guerra entrando em seu oitavo ano, os rebeldes houthis são apoiados por Teerã, enquanto Riad lidera uma coalizão militar de apoio ao governo.

Desde 2021, as negociações foram realizadas entre os dois grupos de autoridades no Iraque e em Omã, mas nenhum acordo foi fechado.

Robert Mogielnicki, estudioso residente sênior do Arab Gulf State Institute em Washington, DC, disse à Al Jazeera que o acordo negociado é evidência de uma crescente presença chinesa e seu crescente interesse em desempenhar um papel na região.

Como os Estados Unidos não têm boas relações com o Irã, a China está “em boa posição para intermediar um acordo”, afirmou.

“É uma atividade relativamente de baixo risco e alta recompensa para a China se envolver porque os chineses não estão comprometidos com nenhum resultado específico”, disse Mogielnicki.

“Melhores ligações diplomáticas entre a Arábia Saudita e o Irã reduzirão a probabilidade de conflito regional e reduzirão as tensões regionais. Isso é bom para a China, para os EUA e também para os atores regionais”.

Sina Toossi, membro sênior não residente do Centro de Política Internacional em Washington, DC, disse à Al Jazeera que a China tem “um claro interesse” em melhorar os laços e a estabilidade na região, já que o Golfo é uma fonte vital de energia para Pequim, que importa energia do Irã e da Arábia Saudita.

Em 2019, quando as instalações petrolíferas sauditas foram alvo dos Houthis, isso afetou temporariamente a produção de petróleo do país, levando a um aumento nos preços globais do petróleo de mais de 14% no fim de semana, o maior pico em mais de uma década.

Toossi disse que este era “o pior cenário para a China, que um conflito no Golfo Pérsico afetaria seu fornecimento de energia e interesses econômicos”.

Tomar partido

Trita Parsi, vice-presidente executiva do Quincy Institute, disse à Al Jazeera que os EUA “se desviaram cada vez mais e perseguiram políticas que simplesmente tornam impossível para eles serem um mediador confiável”.

“Os EUA estão cada vez mais tomando partido em conflitos regionais, tornando-se co-beligerantes em conflitos regionais, o que torna muito difícil para os EUA desempenhar um papel de pacificação”, disse Parsi. “A China não tomou partido entre a Arábia Saudita e o Irã, trabalhou muito para não ser arrastada para o conflito e, como resultado, pode desempenhar um papel de pacificação”.

O avanço da China ocorre quando vários meios de comunicação dos EUA relataram esta semana que Israel e o Irã estavam se aproximando da guerra.

Toossi disse que, embora a China também tenha relações políticas e econômicas substanciais com Israel, os EUA “historicamente têm dado apoio a Israel e à Arábia Saudita contra o Irã e, portanto, não foram capazes de desempenhar esse papel”. [mediator] papel”.

“Acho que este é um sinal mais amplo da ordem global em mudança e de como o período em que os Estados Unidos eram a superpotência global incontestada – especialmente após a Guerra Fria – está terminando”, disse Toossi.

“[For] países como a Arábia Saudita nas últimas décadas, a América era o único parceiro viável. Agora, esses países têm outras opções. A China pode dar a eles muito apoio – relações econômicas, políticas e militares – e a Rússia também pode fazer isso.

“É do interesse deles viver lado a lado com o Irã e o Irã não vai a lugar nenhum. Se os EUA não vão dar-lhes apoio incondicional – pelo que penso [Saudi Crown Prince] Mohammed bin Salman originalmente queria contra o Irã, era uma política muito conflituosa – que eles estão dispostos a chegar a um acordo com o Irã e coexistir, que é a direção que eles aparentemente estão seguindo”, disse Toossi.

Parsi disse que depois que o campo de petróleo da Arábia Saudita foi atacado, os EUA, sob o comando do ex-presidente Donald Trump, deixaram claro que não se envolveriam em uma guerra com ou pelo Oriente Médio.

O governo Biden então tentou corrigir isso sinalizando que ficaria ao lado de seus parceiros regionais, pensando que essa aliança seria fundamental em sua competição com a China.

Mas, de acordo com Parsi, ao se aproximar tanto de Israel quanto da Arábia Saudita, os EUA “se enredaram ainda mais no conflito desses países e tornaram mais difícil para si mesmos ser um mediador, e a China tirou vantagem disso”.

O Irã e a Arábia Saudita travaram guerras por procuração na região por décadas, afetando a Síria, o Iraque, o Líbano e o Iêmen. Embora as relações agora normalizadas entre os dois não resolvam automaticamente suas vastas diferenças geopolíticas, Toossi disse que agora há “uma oportunidade para um diálogo maior e sustentado que pode ajudar a superar essas diferenças”.

A declaração trilateral publicada na sexta-feira também mencionou significativamente o acordo de segurança de 2001 e o acordo de cooperação mais amplo de 1998 que o Irã e a Arábia Saudita haviam alcançado, um grande avanço na época depois que os laços diplomáticos foram cortados na década de 1980 após a revolução iraniana.

“Ao mencionar esses acordos, parece que ambos os lados estão tentando recapturar o espírito de cooperação e colaboração… esses acordos envolveram muita cooperação econômica, de segurança, política e contato diplomático de alto nível”, disse Toossi.

“As relações do Irã com a Arábia Saudita foram muito boas de 1997 até 2005-06. Há potencialmente uma vontade, ao que parece, de voltar a isso.”