Guerra Rússia-Ucrânia: o que está por trás da posição ‘neutra’ do Brasil?


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Especialistas dizem que as necessidades de fertilizantes, a tradição diplomática e as preocupações eleitorais do presidente Bolsonaro afetam a posição sobre o conflito.

Presidente Jair Bolsonaro
O presidente do Brasil, Jair Bolsonaro, busca a reeleição nas pesquisas de outubro que provavelmente o colocarão contra o ex-presidente de esquerda Luiz Inácio Lula da Silva [Adriano Machado/Reuters]

São Paulo, Brasil – Vestindo sua marca registrada nigeriana e vestido colorido, a doutora Ngozi Okonjo-Iweala, diretora geral da Organização Mundial do Comércio, estava sentada diante de um radiante Jair Bolsonaro, presidente do Brasil, na capital Brasília nesta semana. No papel, a dupla não poderia ser mais diferente.

Okonjo-Iweala, a primeira diretora-geral da OMC, faz parte do conselho de várias instituições liberais globais e grupos de reflexão, incluindo um que promove vacinas contra o coronavírus. Ela também é uma defensora da sustentabilidade ambiental.

Enquanto isso, o presidente Bolsonaro é um populista de extrema-direita com um histórico de comentários depreciativos contra as minorias, que admira líderes nacionalistas como Victor Orban, da Hungria, se gabou de não tomar uma vacina contra a COVID-19 e é cético em relação às mudanças climáticas.

No entanto, seu encontro cordial sobre segurança alimentar global destaca alguns dos desafios – e talvez até oportunidades – que o Brasil enfrenta à luz da guerra na Ucrânia que pode ter repercussões mais amplas na economia mundial.

“Precisamos que nossos membros que são potências agrícolas se intensifiquem e coloquem mais alimentos no mercado internacional”, disse Okonjo-Iweala a repórteres após as conversas, referindo-se ao Brasil. “O presidente e o ministro nos pediram para levantar essa questão de fertilizantes para ver o que pode ser feito.”

A reunião também destacou a postura pragmática, às vezes ambivalente, do Brasil em relação ao conflito – uma posição que especialistas dizem ser motivada por interesses nacionais, tradições diplomáticas e preocupações eleitorais para Bolsonaro, que busca a reeleição ainda este ano.

“A Rússia, após o colapso da União Soviética, tornou-se um parceiro importante para o Brasil”, disse Mauricio Santoro, professor de relações internacionais da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. “O mais relevante nesse comércio entre Brasil e Rússia são as compras que o Brasil faz de fertilizantes russos.”

Necessidades agrícolas

O Brasil é o maior produtor e exportador mundial de soja, utilizada principalmente para alimentação animal. No ano passado, o país exportou um recorde de 86 milhões de toneladas do grão, segundo o Ministério da Economia. Mais de dois terços das exportações foram para a China. Espanha e Holanda foram os próximos maiores compradores, mas com volumes ofuscados por Pequim.

No entanto, o Brasil importa 85% dos fertilizantes necessários para produzir soja e outras culturas como milho, cana-de-açúcar e algodão – e a Rússia responde por 23% de um total de 40 milhões de toneladas de importações, segundo a Associação Nacional para a Difusão de Fertilizantes.

Até agora, os fertilizantes russos não foram sancionados e continuam chegando ao Brasil, segundo análise recente da consultoria StoneX publicada esta semana no principal jornal de negócios do Brasil, Valor Econômico.

Mas potenciais gargalos logísticos e problemas de pagamento levantaram temores de escassez de oferta e aumentos subsequentes para preços já altos para o segundo semestre do ano, quando o Brasil plantar sua safra 2022-2023. O aumento dos preços de fertilizantes, bem como de combustíveis, desafiará muitas oportunidades de expansão agrícola, já que os produtores lutam com margens mais baixas.

Bolsonaro, que conta com grande parte do poderoso setor de agronegócio do Brasil entre seus apoiadores mais leais, falou abertamente sobre o assunto e visitou a Rússia e o presidente Vladimir Putin pouco antes do início da guerra, uma viagem que até alguns de seus próprios ministros criticaram.

“Para nós, a questão dos fertilizantes é sagrada”, disse ele dias após o início da invasão russa em 24 de fevereiro. “Não vamos tomar partido, vamos continuar com neutralidade e ajudar no que for possível em busca de uma solução .”

Tradição diplomática

Especialistas disseram à Al Jazeera que a posição de Bolsonaro sobre o conflito está amplamente alinhada com a tradição diplomática brasileira.

“Pode-se ler a tradicional postura não intervencionista do Brasil em assuntos internacionais… Este é um país que não tomará partido com muita facilidade”, disse Elena Lazarou, pesquisadora associada do programa das Américas no think tank de assuntos internacionais Chatham House.

Sob os ex-presidentes de esquerda Luiz Inácio Lula da Silva e Dilma Rousseff, “o Brasil certamente não era hostil à Rússia… , China e África do Sul.

Mas a resposta à guerra na Ucrânia dentro do governo do Brasil está longe de ser coerente, com o vice-presidente general Hamilton Mourão defendendo a força militar ocidental em apoio à Ucrânia e comparando Putin a Adolf Hitler. Bolsonaro criticou rápida e publicamente Mourão, que deve concorrer ao Senado nas eleições no final deste ano, por suas declarações.

Embora o Brasil tenha condenado a invasão nas Nações Unidas, também nesta semana apoiou a presença de Putin na cúpula do G20 em novembro em Bali, em meio à pressão dos Estados Unidos e seus aliados para impedir a presença do líder russo.

Na semana passada, a Rússia procurou o Brasil para pedir apoio ao Fundo Monetário Internacional, ao Banco Mundial e ao G20 para ajudar a combater as sanções. “A Rússia está ressuscitando os BRICS por necessidade, em um esforço para ter alguns aliados… para se salvar do isolamento”, disse Lazarou.

Aumentos de preços

Por causa da guerra, o FMI reduziu nesta semana sua expectativa sobre o crescimento do produto interno bruto global, mas aumentou para o Brasil por conta da alta dos preços das commodities, embora de 0,3% para 0,8%.

A inflação no Brasil já era alta antes da guerra, com crescente fome e pobreza apresentando problemas para a reeleição de Bolsonaro em outubro. Lula, o ex-presidente duas vezes, deve vencer, de acordo com pesquisas recentes.

“O maior problema do reflexo direto da guerra na Ucrânia é o aumento do preço do petróleo”, disse Mario Sergio Lima, analista sênior do Brasil da Medley Advisors, um serviço de pesquisa.

“Isso tem um impacto muito forte no Brasil, não só na questão do combustível, mas você também tem o que chamamos de efeito secundário do aumento, porque a maior parte dos alimentos no Brasil, por exemplo, é transportada por via rodoviária”, disse ele à Al Jazeera.

“Então, quando você tem um aumento no preço do combustível, você também tem um aumento no preço do frete, o que vai impactar os preços dos alimentos. O trigo globalmente também aumentou acentuadamente – e o Brasil importa muito trigo”, acrescentou Lima.

“Com esse aumento de preço, segundo pesquisas, as pessoas culpam o presidente. E então o fator hoje que mais joga contra a eleição de Bolsonaro são os aumentos de preços.”


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