Como será a economia pós-invasão da Rússia?


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Putin parece estar trabalhando para transformar a economia de mercado autocrática da Rússia em uma economia de comando autárquico.

Putin preside uma reunião com membros do governo por teleconferência, 10 de março [Mikhail Klimentyev, Sputnik, Kremlin Pool Photo via AP]

A economia de mercado da Rússia morreu exatamente um mês atrás, quando o Ocidente impôs sanções cortando seu banco central dos mercados de capitais e congelando centenas de bilhões de dólares de suas reservas no processo, em resposta à invasão não provocada da Ucrânia pelo presidente Vladimir Putin. O mercado de ações de Moscou fechou no mesmo dia e o Banco Central da Rússia introduziu seus próprios controles de capital de longo alcance.

A questão que surgiu naturalmente foi o que viria a seguir: como o Kremlin buscaria mitigar o impacto econômico devastador que colocou a Rússia firmemente no caminho de volta ao tumulto econômico da década de 1990? Agora, a resposta é clara: Putin está se voltando para uma cartilha familiar e construindo uma economia de comando.

Da economia de mercado autocrática ao comando autárquico

Embora a Rússia tenha sido considerada uma economia de mercado desde pelo menos o início dos anos 2000, o Kremlin de Putin teve amplo controle sobre a maior parte da atividade econômica desde o início.

De fato, o estado começou a monopolizar a distribuição dos espólios do setor de energia na Rússia logo após a ascensão de Putin ao poder. Em 2003/2004, Putin capturou a então maior companhia petrolífera do país, a Yukos, em um evento altamente coreografado. Os serviços de segurança tiraram dramaticamente o maior acionista da Yukos e o indivíduo mais rico da Rússia, Mikhail Khodorkovsky, de um jato particular, anunciando uma série de acusações de corrupção no meio da noite. O Kremlin então transferiu efetivamente os ativos mais valiosos da Yukos para a empresa estatal de petróleo Rosneft, até então em dificuldades, onde Putin instalou seu consigliere, Igor Sechin, como presidente. Khodorkovsky, que passou quase uma década na prisão, acabou sendo perdoado por Putin em 2013 e agora vive exilado em Londres.

Desde o fim da Yukos, a Rosneft e a gigante estatal de gás Gazprom dominam a economia energética da Rússia. Este último, em particular, serviu como meio de distribuir aluguéis entre a “nova nobreza” que Putin construiu a partir de seus aliados nos serviços de segurança.

Mas durante todo esse tempo a iniciativa privada ainda era uma possibilidade. Os acólitos de Putin construíram as principais empresas petroquímicas e de gás natural liquefeito do país, Novatek e Sibur. Aqueles sem conexões políticas raramente foram longe, mas alguns exemplos, como o varejista Magnit, ainda se destacaram.

Nos últimos anos, no entanto, mesmo aquelas raras histórias de sucesso independentes foram pressionadas a vender seus negócios para o Estado. O fundador da Magnit, Sergei Galitsky, por exemplo, fez isso em 2018 e voltou sua atenção para a construção de seu clube de futebol da cidade natal, o FC Krasnodar. Galitsky foi um dos sortudos. Muitos outros empresários russos, mesmo aqueles que anteriormente conspiraram com o Kremlin de Putin, que resistiram a vender, encontraram o destino de Khodorkovsky e foram forçados ao exílio.

Mesmo nesse ambiente, porém, as pequenas e médias empresas continuaram a fazer parte da economia russa. À medida que a movimentação de dinheiro para dentro e para fora da Rússia era possível e a participação na economia global continuava sendo possível, não apenas uma nova oligarquia cleptocrática surgiu no país, mas também empresas multinacionais começaram a entrar no mercado russo.

As armadilhas da economia pós-invasão de Putin

Após a invasão da Ucrânia e as consequentes sanções, essas empresas multinacionais que há muito servem a classe média emergente da Rússia com uma ampla base de produtos começaram a fugir do país uma a uma. Até os fabricantes de cigarros estão saindo agora.

Enquanto isso, os russos se viram em grande parte presos – milhares de voos foram cancelados e muitas rotas para fora do país estão suspensas indefinidamente. Retirar dinheiro é pelo menos tão difícil, graças à proibição do Kremlin na maioria das trocas de moeda e exportações de moeda forte.

E as medidas que o Kremlin tomou diante de um colapso econômico iminente deixaram claro que não tem intenção de preservar a economia de mercado da Rússia.

Apenas quatro dias após o início da “operação militar especial” na Ucrânia, o Estado efetivamente assumiu o controle de 80% dos lucros corporativos estrangeiros como parte de seus controles de capital de sanções e nas semanas seguintes foi ainda mais longe. O Kremlin está agora nacionalizando as empresas que estão saindo do país, tornando quase impossível para a Rússia continuar como uma economia de mercado, mesmo após o fim da guerra de Putin na Ucrânia. Os padrões esperados só complicarão ainda mais isso.

Moscou também introduziu preços fixos nos setores de metais e mineração, com Norilsk Nickel e Rusal sendo as primeiras empresas a anunciar tal movimento em 24 de março. Uma taxa fixa para compras de ouro também foi introduzida: 5.000 rublos (US$ 52) por grama. Isso não está muito longe do valor atual, mas ocorre pouco antes de um período esperado de turbulência do rublo: o Kremlin recentemente exigiu que os importadores europeus de gás natural paguem pelo fornecimento russo em rublos em vez de dólares americanos ou euros, conforme estipulado contratualmente.

O Kremlin de Putin parece ver a expansão do controle estatal sobre a economia como uma panacéia para todos os seus problemas. Valentina Matvienko, presidente da câmara alta do parlamento e aliada próxima do presidente Putin, disse recentemente isso abertamente ao discutir as operações ferroviárias do país, declarando que as operadoras privadas devem agora começar a trabalhar para o Estado, em vez de pensar apenas em ganhar dinheiro. Ao discutir o futuro dos serviços ferroviários, Matvienko também descreveu o atual sistema de comando da Rússia como uma “economia de mobilização”.

Como explicou o analista Nick Trickett em um artigo recente, o Kremlin está agora buscando construir uma economia que não seja “afetada pelos níveis externos de preços dos bens”. Para conseguir isso, especialmente com um rublo dramaticamente mais fraco, o Kremlin precisará não apenas construir uma economia de comando, mas também ter controle político completo sobre os preços. Isso significa que as empresas não competirão em preço ou qualidade, mas com base em suas conexões com o Kremlin e outros formuladores de políticas econômicas.

A União Soviética já teve um sistema desse tipo, mas a construção da base industrial em que dependia exigiu a brutalidade de Stalin e infligiu custos sem precedentes ao povo soviético.

Putin parece ainda não ter percebido o que seria necessário para construir uma economia de comando satisfatória. Ele ainda está agindo como se um mercado de ações “Potemkin” com negociações limitadas e apenas um punhado de empresas ainda negociáveis ​​e cortes de impostos pudessem ajudar a manter as coisas à tona enquanto ele avança com seus planos.

A nova economia que Putin está construindo por trás da invasão da Ucrânia terá algumas semelhanças com a economia de mercado da Rússia antes de 2022. Por exemplo, as elites que permanecerem leais ao Kremlin poderão manter sua riqueza – Putin efetivamente declarou isso. Mas Moscou em grande parte distribuirá apenas suas reservas cada vez mais escassas entre eles, em vez dos espólios de seu setor de energia outrora florescente.

Em suma, a Rússia passará de uma economia de mercado autocrática, semelhante à da China, para uma economia de comando autárquico, semelhante à da Coreia do Norte.

As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a postura editorial da Al Jazeera.


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