A cúpula de Xi-Putin trará um avanço na guerra da Ucrânia?


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A viagem de Xi à Rússia ocorre depois que a China pediu uma trégua, diálogo na Ucrânia e intermediou uma reaproximação entre a Arábia Saudita e o Irã.

O presidente chinês Xi Jinping, à esquerda, e o presidente russo, Vladimir Putin, entram em um salão para conversas no Kremlin em Moscou
O presidente chinês Xi Jinping, à esquerda, e o presidente russo, Vladimir Putin, entram em um salão para conversas no Kremlin em Moscou, Rússia, em 5 de junho de 2019. [Alexander Zemlianichenko/Pool/AP Photo]

O presidente chinês Xi Jinping está a caminho de Moscou, em uma “viagem de amizade”, “cooperação” e “paz”, semanas depois de Pequim divulgar um documento de posição de 12 pontos pedindo um cessar-fogo na guerra Rússia-Ucrânia e dias depois mediou uma reaproximação surpresa entre inimigos de longa data do Oriente Médio, a Arábia Saudita e o Irã.

A visita de três dias de Xi, que começa na segunda-feira, contará com conversas individuais com o presidente russo, Vladimir Putin, um homem que o líder chinês descreveu como seu “melhor amigo” e que agora é procurado pelo Tribunal Penal Internacional por questões de guerra. acusações de crimes.

A cúpula em Moscou será o 40º encontro entre os dois homens.

A visita de Xi – que recentemente foi reconduzido como líder da China para um terceiro mandato sem precedentes e que busca um papel maior para Pequim no cenário mundial – aumentou as esperanças em alguns setores de um avanço no fim da guerra na Ucrânia. O conflito, agora em seu segundo ano, ceifou dezenas de milhares de vidas, forçou milhões a deixar suas casas e causou dor econômica generalizada, com a inflação disparando em todo o mundo e o suprimento de grãos, fertilizantes e energia em falta.

As esperanças foram alimentadas não apenas pela mediação de Pequim na détente saudita-iraniana e sua proposta de trégua e diálogo entre Moscou e Kiev, mas também por relatos da mídia de que Xi pretende seguir sua cúpula com Putin com um encontro virtual com o presidente ucraniano. Volodymyr Zelenskyy.

Se acontecer, a conversa entre Xi e Zelenskyy será a primeira desde que os tanques russos atravessaram a fronteira da Ucrânia em fevereiro do ano passado.

Pacificador global?

Apesar do aumento na diplomacia global da China, a maioria dos observadores diz que a visita de estado de Xi é mais para consolidar a parceria “sem limites” que ele anunciou com Putin no ano passado do que para mediar a paz na Ucrânia. Isso porque, para começar, nenhuma das partes em conflito parece pronta ou disposta a encerrar a luta.

“A menos e até que a Rússia e a Ucrânia tenham esgotado sua vontade de continuar lutando e estejam procurando saídas para este conflito, não é possível encerrá-lo”, disse Bonnie Glaser, diretora do Programa para a Ásia do Fundo Marshall Alemão do Estados Unidos. “E não acho que a China queira se meter nisso.”

O documento de 12 pontos da China sobre a Ucrânia, disse Glaser, era um resumo de suas posições e não um “plano de paz”, especialmente porque não delineava nenhuma área específica em que Pequim estava disposta a desempenhar um papel mais ativo.

De fato, o documento – revelado no aniversário da guerra – reflete a posição ambígua da China sobre o conflito. Embora o documento apoie a soberania da Ucrânia e exija uma resolução rápida da guerra, ele culpa pela crise o que chama de “mentalidade da Guerra Fria”, ou seja, a expansão da OTAN para o leste e o descaso do Ocidente com as preocupações de segurança da Rússia. Também condena as “sanções unilaterais” do Ocidente contra a Rússia, apesar de Pequim ter aderido principalmente às medidas no ano passado.

“O documento contém um parágrafo inteiro sobre a necessidade de assistência humanitária, mas onde a China está fornecendo essa ajuda? Portanto, não é um plano de paz e a China não está desempenhando o papel de pacificador”, disse Glaser.

Ela acrescentou que o acordo saudita-iraniano – que pôs fim a sete anos de distanciamento e desafiou o papel de longa data dos EUA como o principal intermediário de poder no Oriente Médio – não significa que a China emergirá agora como um importante mediador para o conflito global. disputas.

“A lição do acordo saudita-iraniano é que a China está muito bem sintonizada com as oportunidades”, disse ela. “Ficou cada vez mais claro que a Arábia Saudita e o Irã estavam procurando uma maneira de começar a melhorar seu relacionamento. E a China aproveitou a oportunidade para ajudar a cruzar a linha de chegada”.

E para a guerra Rússia-Ucrânia, esse “momento ainda não chegou”, acrescentou.

Ainda assim, é provável que o conflito esteja no topo da agenda de Xi.

Escrevendo no jornal russo Rossiiskaya Gazeta, diário publicado pelo governo russo, Xi pediu na segunda-feira uma “forma racional” de sair do conflito na Ucrânia e disse que o documento de posição da China “serve como um fator construtivo para neutralizar as consequências da crise e promover um acordo político”.

Apesar do profundo ceticismo no Ocidente sobre a capacidade da China de ser um mediador honesto no conflito Rússia-Ucrânia, ela parece estar em uma posição melhor do que a maioria dos países para atuar como mediadora.

Afinal, a China é o aliado mais importante da Rússia.

E embora tenha aderido às sanções ocidentais e se abstido de prestar ajuda militar a Moscou, manteve os laços comerciais normais, substituindo a Alemanha como o maior importador de petróleo russo no ano passado. O comércio bilateral em setores não sancionados também aumentou, atingindo o recorde de US$ 190 bilhões no ano passado.

Os dois vizinhos – que compartilham uma longa fronteira – também mantiveram o ritmo de seus exercícios militares conjuntos, realizando exercícios navais em larga escala no Mar da China Oriental no final de dezembro. Eles também realizaram exercícios conjuntos com a África do Sul em fevereiro e o Irã no início deste mês.

Responsável, grande poder

A influência da China sobre a Rússia, assim como seu desejo de ser vista como uma terceira força responsável na política global, poderia levar Xi, disseram alguns analistas, a pressionar Putin por “mini-passos” na direção de uma trégua e diálogo na Ucrânia.

“A China quer ser vista como uma grande potência responsável”, disse Moritz Rudolf, pesquisador e pesquisador em direito do Paul Tsai China Center da Yale Law School. “É notável que a China esteja apresentando sua própria posição, quando na verdade se trata de uma guerra na Europa. Esta é uma verdadeira nova qualidade do engajamento da China em nível internacional e acho que veio para ficar.”

Rudolf disse que embora o documento de posição da China careça de substância, Pequim se posicionou como o “único país potencialmente capaz de, ou pelo menos, ser um dos países que precisarão fazer parte de uma solução pacífica” na Ucrânia. Isso, disse ele, está de acordo com as ambições da China de reformular uma ordem global que ela percebe como distorcida injustamente para o Ocidente e onde os EUA e seus aliados estabelecem as regras a seu favor.

Se Xi está buscando um papel ativo na crise da Ucrânia provavelmente ficará mais claro após sua viagem a Moscou, disse Rudolf.

Se o líder chinês visitasse outras capitais europeias após sua viagem à Rússia – conforme noticiado pelo Wall Street Journal – e se falasse com Zelenskyy logo após sua cúpula com Putin, isso mostraria se Xi realmente estava tentando desempenhar um papel papel sério, acrescentou.

Com as expectativas de um avanço na Ucrânia baixas, as discussões substanciais de Xi e Putin provavelmente se concentrarão na expansão e no aprofundamento de seus laços econômicos e militares.

“Em suma, é uma visita importante que significa a importância da parceria estratégica Rússia-China uma para a outra”, disse Anna Kireeva, professora associada do Departamento de Estudos Asiáticos e Africanos da Universidade MGIMO de Moscou.

“Novos acordos econômicos podem ser esperados, especialmente em energia… A Rússia precisa urgentemente encontrar destinos alternativos para suas exportações, e a China está mais do que disposta a comprar recursos energéticos e matérias-primas russos a preços com desconto”, disse ela.

Isso pode se traduzir em um acordo sobre um novo gasoduto, Power-of-Siberia 2, para fornecer gás à China via Mongólia, disse ela.

Xi e Putin também usarão sua cúpula para sinalizar a estabilidade das relações entre seus dois países, apesar da turbulência na política mundial, apresentando assim uma frente unida contra os EUA e aumentando a posição global de Moscou, disse Kireeva.

“Enquanto Moscou e Pequim mantiverem sua parceria estratégica, isso significa que eles não podem ser totalmente cercados geopoliticamente”, acrescentou.


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